Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 2 października 2014 r., sygn. III SA/Gd 621/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Kinga Czernis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 października 2014 r. sprawy ze skargi "A" S.A. z siedzibą w G. na czynność Gminy [...] w przedmiocie zawarcia umowy koncesji oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 16 grudnia 2013 r. w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało opublikowane ogłoszenie dotyczące koncesji na usługi w zakresie zarządzania gospodarką wodno-ściekową - zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków oraz eksploatacji i utrzymania systemu sieci wodociągowo-kanalizacyjnej wraz z oczyszczalnią ścieków na terenie Gminy (nr ogłoszenia [...]).

Wnioski o zawarcie koncesji złożyły: "A" Spółka akcyjna w oraz "B" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. Oba podmioty zostały zaproszone do negocjacji w sprawie koncesji, które zostały zakończone w dniu 12 maja 2014 r.

W załączeniu do pisma z dnia 16 maja 2014 r. koncesjodawca - Gmina przesłała podmiotom wnioskującym o uzyskanie koncesji opis warunków koncesji z jednoczesnym zaproszeniem do złożenia ofert zgodnie z zasadami wskazanymi w opisie warunków koncesji.

W dniu 4 czerwca 2014 r. otwarto oferty w postępowaniu o zawarcie umowy przedmiotowej koncesji. "A" Spółka akcyjna w G. określiła poziom stawek taryfowych w okresie obowiązywania umowy na 11,03 zł oraz zadeklarowała termin wykonania niezbędnych inwestycji na dzień 31 marca 2015 r. Z kolei "B" Sp. z o.o. w G. zaoferowała stawkę w wysokości 9,59 zł i termin wykonania inwestycji - 31 grudnia 2014 r.

W dniu 10 czerwca 2014 r. Komisja ds. badania i oceny ofert złożonych w postępowaniu o zawarcie umowy przedmiotowej koncesji rekomendowała uznanie za najbardziej korzystną oferty złożonej przez "B" Sp. z o.o. w G.

Uchwałą z dnia 26 czerwca 2014 r. Nr 0007.XLII.337.2014 Rada Gminy [...] wyraziła zgodę na zawarcie przez Gminę umowy koncesji na usługi w zakresie zarządzania gospodarką wodno-ściekową - zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków oraz eksploatacji i utrzymania systemu sieci wodociągowo-kanalizacyjnej wraz z oczyszczalnią ścieków na terenie Gminy z oferentem, którego oferta została wybrana w wyniku przeprowadzonego postępowania.