Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 9 października 2014 r., sygn. IV SA/Wr 206/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Henryk Ożóg, Sędziowie sędzia NSA Jolanta Sikorska, sędzia NSA Julia Szczygielska (spr.), Protokolant Z-ca Kierownika Sekretariatu Agnieszka Figura, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 9 października 2014 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu decyzją z dnia[...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art.9 ust.2 ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U z 2012r., poz. 1228 ze zm.) po rozpatrzeniu odwołania M. M. od decyzji Prezydenta W. z dnia [...]odmawiającej przyznania skarżącej świadczenia z funduszu alimentacyjnego dla córki N. G. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

Organ odwoławczy rozstrzygnięcie swe oparł na następujących ustaleniach faktycznych i prawnych sprawy:

Wnioskiem z dnia 14 października 2013 r. M.M. wystąpiła do organu pierwszej instancji o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego dla córki N. G..

Opisaną wyżej decyzją z dnia 17 października 2013r. organ pierwszej instancji odmówił przyznania wnioskowanego świadczenia. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że ustawa z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, określa warunki nabywania prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz zasady i tryb postępowania w sprawach przyznania i wypłacania tych świadczeń. Organ podkreślił, że świadczenie z funduszu alimentacyjnego przysługuje osobie uprawnionej do ukończenia przez nią 18 roku życia, w przypadku gdy uczy się w szkole lub w szkole wyższej do ukończenia przez nią 25 roku życia, a w przypadku posiadania orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności - bezterminowo. Świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługują jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 725 zł, w wysokości bieżąco ustalonych alimentów, jednakże nie wyższej niż 500 zł. Zgodnie zaś z art. 2 pkt 5 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, ilekroć jest mowa o dochodzie rodziny - oznacza to dochód rodziny, o którym mowa w przepisach o świadczeniach rodzinnych. Definicję dochodu rodziny określa natomiast przepis art. 3 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, zgodnie z którym, ilekroć w ustawie jest mowa o dochodzie rodziny oznacza to sumę dochodów członków rodziny. Natomiast zgodnie z art. 2 pkt 5a ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów ilekroć jest mowa o dochodzie członka rodziny oznacza to przeciętny miesięczny dochód członka rodziny osiągnięty w roku kalendarzowym poprzedzającym okres świadczeniowy. W okresie od października 2013 r. do września 2014 r. dochód ten ustala się na podstawie dochodu uzyskanego przez rodzinę w roku kalendarzowym 2012. W dalszej części uzasadnienia, organ I instancji podkreślił, że w przypadku członków rodziny M.M.. nastąpiła utrata dochodów spowodowana utratą zatrudnienia na podstawie umowy zlecenia od dnia 30 marca 2012r. w A.S. Z.; od 30 czerwca 2012r. w S. T.; od 31 lipca 2012r. w [...]od 19 września 2012r. w D. B.B. oraz od 25 grudnia 2012r. w Spółce A. Łączny dochód z tytułu utraty dochodu za 2012r. wyniósł 3851,18 zł (523,05 + 769,71+73,14 + 972,26 + 1513,02 = 3851,18).