Wyrok WSA w Opolu z dnia 6 listopada 2014 r., sygn. II SA/Op 427/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 listopada 2014 r. sprawy ze skargi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 lutego 2014 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zniszczenie drzew 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Otmuchowa z dnia 11 września 2013 r., nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu kwotę 21.503 (dwadzieścia jeden tysięcy pięćset trzy) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej we Wrocławiu (zwany dalej też RZGW), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 lutego 2014 r., nr [...], wydaną w przedmiocie wymierzenia skarżącej administracyjnej kary pieniężnej w wysokości 1428566,22 zł, za zniszczenie 42 drzew gatunku brzoza brodawkowata, na działce nr A, położonej w [...] przy ul. [...].

Zaskarżona decyzja wydana została na skutek odwołania RZGW od decyzji Burmistrza Otmuchowa z dnia 11 września 2013 r., nr [...]. Przy czym, postępowanie administracyjne dotyczące zniszczenia 42 drzew na wskazanej nieruchomości toczyło się już od 2006 r. zarówno przed Burmistrzem Otmuchowa, jako organem pierwszej instancji, jak i organem odwoławczym - Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Opolu (SKO). W tym czasie organ pierwszej instancji trzykrotnie prowadził postępowanie i nakładał na RZGW administracyjną karę pieniężną za zniszczenie drzew objętych postępowaniem, kolejno decyzjami z dnia: 17 maja 2006 r., 8 października 2007 r. i 30 września 2010 r. W następstwie odwołań RZGW od ww. decyzji, SKO uchyliło powyższe orzeczenia w trybie art. 138 § 2 K.p.a., odpowiednio decyzjami z dnia: 27 lipca 2006 r., 20 lutego 2008 r. i 30 września 2011 r.