Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 listopada 2014 r., sygn. IV SA/Wa 994/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędziowie sędzia WSA Piotr Korzeniowski (spr.), sędzia WSA Łukasz Krzycki, Protokolant st. sekr. sąd. Katarzyna Tomiło-Nawrocka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2014 r. sprawy ze skargi S. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania skrzynek lęgowych na budynku 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez S. S.A. z siedzibą w W., ul. [...] (dalej: S. S.A., Spółka, strona skarżąca) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (dalej: GDOŚ, organ odwoławczy, organ II instancji) znak: [...] z [...] marca 2014 r. wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz.U. z 2013 r., poz. 267), w zw. z art. 15 ustawy z 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (tekst jedn.: Dz.U. z 2014 r., poz. 210, dalej: ustawa szkodowa) po rozpatrzeniu odwołania S. S.A. od decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w W. (dalej: RDOŚ w W., organ I instancji) z [...] października 2013 r., znak: [...] nakładającej na Spółkę obowiązek przeprowadzenia działań naprawczych.

W zaskarżonej decyzji GDOŚ uchylił decyzję organu I instancji w części dotyczącej terminu wykonania obowiązków i ustalił: 1. termin wykonania obowiązku określonego w lit a decyzji znak: [...] do 31 maja 2014 r. 2. termin wykonania obowiązku określonego w lit. b decyzji znak: [...] od 1 września 2014 r. do 31 października 2014 r.

Stan sprawy przestawiał się następująco.

W piśmie z [...] lutego oraz [...] marca 2012 r., Fundacja "[...].", (dalej: Fundacją), zgłosiła do RDOŚ w W., zniszczenie bardzo licznego siedliska szpaków i wróbli w remontowanym budynku przy ul. [...] w W. Gniazda mieściły się w szczelinach za obudową z drewnianych listew, która pokrywała elewację w górnej części budynku. Fundacja podkreśliła, iż łatwy dostęp do szpar i dziur powodował, że miejsce to stanowiło idealne, bezpieczne miejsce lęgowe i co roku kilkadziesiąt par szpaków i wróbli wyprowadzało tam lęgi. Wartość tego siedliska była tym większa, że na osiedlu J. w poprzednich latach zniszczono podczas remontów prawie wszystkie siedliska. W okolicy nie ma więc innych miejsc, w których ptaki mogłyby się osiedlić. Fundacja zwróciła się o informację czy administracja budynku zleciła wykonanie przed remontem opinii ornitologicznej i uzyskała zgodę RDOŚ w W. na zniszczenie siedliska. Do zgłoszenia z [...] lutego 2012 r. załączono zdjęcia obiektu i gniazdujących tam ptaków.