Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 grudnia 2014 r., sygn. VIII SA/Wa 598/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca), Sędzia WSA Cezary Kosterna, Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...]kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dalej także jako "organ" lub "Minister") działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j. t. Dz. U. 2013 r., poz. 267; dalej: "K.p.a.") po rozpatrzeniu wniosku J.K. o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] marca 2010 r., znak: [...].

Rozstrzygnięcie to zapadło na tle następującego stanu faktycznego i prawnego:

Minister Rolnictwa i Reform Rolnych orzeczeniem z dnia [...] lutego 1950 r. nr [...] utrzymał w mocy orzeczenie Urzędu Wojewódzkiego [...] z dnia [...] września 1949 r. znak [...] uznające, że nieruchomość ziemska pn. M. - O., o pow. 107,[...] ha położona w gm. B. powiatu g., stanowiąca własność P.W. podpada pod działanie przepisu art. 2 ust. 1 lit. e) dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r.

o przeprowadzeniu reformy rolnej.

Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności przedmiotowego orzeczenia Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych jako wydanego z rażącym naruszeniem prawa w części

o powierzchni [...] ha obejmującej obecnie działki ewidencyjne nr [...][...] oraz część działki nr [...] wystąpiła J.K., będąca jedną ze spadkobierców po S. i A. małż. W.. Wnioskodawczyni zasadność wystąpienia wywiodła z interpretacji art. 2 ust. 2 dekretu z 1944 r. uznając, że skoro zgodnie z powołanym przepisem za nieważne zostały uznane wszystkie prawne lub fizyczne działy nieruchomości ziemskich dokonane po dniu 1 września 1939 r., to wszelkie działy nieruchomości dokonane przed tą datą winny być ważne. Jednocześnie podniosła, że objęta wnioskiem część nieruchomości została przez P. W. będącego właścicielem nieruchomości pn. M. - O. nieformalnie podarowana synowi - S.W., który wraz z małżonką A. użytkował wskazaną część jak posiadacz samoistny do 1950 r. W uregulowaniu stanu prawnego nieruchomości podarowanej nieformalnie S. W. przeszkodził wybuch II wojny światowej. W miesiącach poprzedzających wybuch wojny zostały bowiem przez A. i S. małż. W. rozpoczęte czynności mające na celu uzyskanie prawnego tytułu własności tejże nieruchomości, był bowiem przygotowany projekt wydzielenia owej nieruchomości sporządzony przez biegłego mierniczego E.B. w 1937 r. Po zakończeniu wojny zaczęły natomiast obowiązywać przepisy dekretu o przeprowadzeniu reformy rolnej z 1944 r., co uniemożliwiło podjęcie dalszych czynności zmierzających do uregulowania stanu prawnego nieruchomości. Wnioskodawczyni wskazała również, że czynione przez S.W. starania zmierzające do odzyskania nieruchomości zakończyły się pośrednim rezultatem, bowiem w dniu [...] grudnia 1957 r. Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w G. powzięło uchwałę przyznającą S.W. w zamian za zabraną nieruchomość w O.grunt zamienny o powierzchni około [...] ha w Ł..