Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15 stycznia 2015 r., sygn. II SA/Gl 1219/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), Sędzia NSA Łucja Franiczek, Protokolant specjalista Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o. o. w R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za niewłaściwe gospodarowanie odpadami oddala skargę.

Uzasadnienie

Zawiadomieniem z dnia 27 marca 2014 r. Wójt Gminy C. poinformował "A" Spółkę z o.o. w R. o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej za nieprzekazywanie odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych. Wyjaśnił, że Spółka jest przedsiębiorcą odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości z terenu gminy C. na podstawie umowy nr [...], zawartej [...]r. po przeprowadzonej procedurze przetargowej. Natomiast zgodnie z Planem gospodarki odpadami dla województwa [...] 2014, przyjętym uchwałą Sejmiku Województwa [...] Nr [...] z [...]r. jako regionalna instalacja do przetwarzania odpadów komunalnych dla regionu III została wyznaczona instalacja mechaniczno-biologiczna w K., zarządzana przez "B" Sp. z o.o. w K.

Decyzją z [...]r., nr [...] Wójt Gminy C. nałożył na Spółkę karę pieniężną w wysokości 500 zł i wskazał na obowiązek jej uiszczenia w terminie 30 dni od dnia ostateczności decyzji. W podstawie prawnej podał przepis art. 9x ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 9zb ust. 1, 9zc, 9zd ust. 1 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r., poz. 1399 ze zm., zwanej dalej u,c.p.). W uzasadnieniu wyjaśnił, że z art. 9e ust. 1 pkt 2 u.c.p., a także z § 4 ust. 2 pkt 22 umowy nr [...] zawartej pomiędzy Gminą, a Spółką, wynika dla przedsiębiorcy obowiązek przekazywania odebranych od właścicieli zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych. Na podstawie § 4 ust. 2 pkt 13 umowy nr [...] Spółka zobowiązana jest do pisemnego informowania o masie poszczególnych rodzajów odebranych odpadów komunalnych oraz sposobie ich zagospodarowania wraz ze wskazaniem instalacji, do której zostały przekazane. Do informacji winny być dołączone kopie dowodów dostarczania odpadów do odzysku lub unieszkodliwiania oraz kopia umowy z regionalną instalacją (bądź instalacją zastępczą) do przetwarzania odpadów komunalnych na zagospodarowanie zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych lub pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania lub kopia dokumentu potwierdzającego dysponowanie regionalną instalacją (bądź instalacją zastępczą) do przetwarzania odpadów komunalnych.