Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 21 stycznia 2015 r., sygn. IV SA/Po 531/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz (spr.) Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska WSA Izabela Bąk-Marciniak Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi [...] S.A. z siedzibą we [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za przekazanie po terminie sprawozdań odbieranych odpadów komunalnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...], 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz [...] S.A. z siedzibą we [...] kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych i kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] listopada 2013 r. Burmistrz [...] (dalej organ I instancji) wezwał [...] Przedsiębiorstwo Oczyszczania [...]S.A. (dalej Przedsiębiorstwo lub skarżący) do przedłożenia sprawozdania za I, II i III kwartał 2013 r., do którego złożenia, Przedsiębiorstwo było zobowiązane na podstawie art. 9n ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 ze zm.- dalej ucpg), jako podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości.

Dnia [...] listopada 2013 r. Przedsiębiorstwo odpisało, że złożyło sprawozdanie za te okresy w wymaganych przepisem art. 9n ust 2 ustawy terminach do [...] Związku Gmin [...] z siedzibą w [...]; do pisma załączono przedmiotowe sprawozdania. Są to sprawozdania tzw. "zerowe", jako że w okresie rozliczeniowym nie świadczyło usług w ww. zakresie. W związku z powyższym we wszystkich rubrykach formularza została wpisana cyfra "0". Pismem z dnia [...] grudnia 2013 r. Przedsiębiorstwo wyjaśniło dodatkowo, iż posiada wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych na terenie dwóch gmin [...] tj. jedna należąca do województwa [...] i druga do województwa [...]. Zaświadczenie z dnia [...].12.2013r. wydane przez gminę położoną w woj. [...] omyłkowo nie zostało ujęte w prowadzonym przez Przedsiębiorstwo [...] S.A. rejestrze. W tej sytuacji sprawozdania, wysyłane terminowo wysyłane były do gminy w województwie [...] w przekonaniu, że obejmują one właściwą gminę tj. w [...]. Poinformowano też, że Przedsiębiorstwo na terenie gminy [...] nie prowadzi działalności związanej z odbiorem odpadów komunalnych, zatem sprawozdania mają charakter zerowy.