Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 lutego 2015 r., sygn. VI SA/Wa 3419/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Protokolant st. ref. Katarzyna Zielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2015 r. sprawy ze skargi C. S. na decyzję Komitetu Odwoławczego przy Prezesie Urzędu Dozoru Technicznego z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr (bez numeru) w przedmiocie odmowy wydania certyfikatu [...] w zakresie [...] oddala skargę

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2014 r. C. S. zwrócił się do Urzędu Dozoru Technicznego Oddziału Terenowego w K. o wydanie certyfikatu instalatora odnawialnych źródeł energii (OZE) w zakresie systemów fotowoltaicznych, załączając do wniosku stosowne dokumenty.

Pismem z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] Dyrektor Oddziału Terenowego Urzędu Dozoru Technicznego w K. zawiadomił C. S. o odmowie wydania certyfikatu instalatora odnawialnych źródeł energii (OZE) w zakresie systemów fotowoltaicznych. Dyrektor wyjaśnił, że podstawą odmowy jest art. 20h ust. 4 pkt 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 1059), wedle którego certyfikaty instalatora OZE nie mogą być wydawane osobom, które uzyskały dyplom ukończenia studiów wyższych przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 572 ze zm.), tj. przed dniem 1 września 2005 r. Dyrektor wskazał przy tym, że certyfikat instalatora OZE będzie mógł być wydany zainteresowanemu, ale dopiero na podstawie pozytywnego wyniku egzaminu. Przedmiotowe zawiadomienie C.S. otrzymał w dniu [...] lipca 2014 r.

W dniu [...] lipca 2014 r. C. S. sformułował odwołanie, uznając odmowę wydania certyfikatu instalatora odnawialnych źródeł energii (OZE) w zakresie systemów fotowoltaicznych za decyzję, której zarzucił naruszenie: art. 7 w związku z art. 37 pkt 18 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (t. j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 963 ze zm.), art. 20h ust. 4 pkt 3 ww. ustawy - Prawo energetyczne oraz art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 77 § 1 i art. 107 § 1 i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), a także art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, poprzez wydanie decyzji, która nie spełnia wymagań kpa, w szczególności nie zawiera pouczenia o przysługującym od niej odwołaniu, brak w niej uzasadnienia faktycznego i prawnego, a ponadto wydanie rozstrzygnięcia nastąpiło z naruszeniem zasady legalizmu i reguł postępowania dowodowego, co w konsekwencji uchybia zasadzie pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa. Zainteresowany wniósł o uchylenie decyzji i przekazanie sprawy organowi I instancji, celem jej ponownego rozpatrzenia.