Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 12 marca 2015 r., sygn. I SA/Go 43/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Rennert Sędziowie Sędzia WSA Krystyna Skowrońska - Pastuszko Sędzia WSA Dariusz Skupień (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Anna Pakuła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2015 r. sprawy ze skargi I.M., P.M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych 1. Uchyla zaskarżoną decyzję. 2. Określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. 3. Zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz strony skarżącej kwotę 131 (sto trzydzieści jeden) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] grudnia 2014 r. nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z [...] września 2014 r. odmawiającą stwierdzenia I. i P.M. nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych.

Decyzję wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu [...] czerwca 2014r. I. i P.M. nabyli w wyniku zawartej w formie aktu notarialnego umowy sprzedaży (Rep. A nr [...]), od Skarbu Państwa - Nadleśnictwa, nieruchomość położoną w [...]. Z § 1 ww. umowy wynika, że sprzedaży dokonano w trybie art. 40a ustawy o lasach. Wnioskiem z [...] sierpnia 2014 r. I. i P.M. na podstawie art.75 § 1 Ordynacji podatkowej w zw. z art.2 pkt 1 lit. g ustawy z dnia 9 września 2000r. o podatku od czynności cywilnoprawnych, zwrócili się do Naczelnika Urzędu Skarbowego o stwierdzenie nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych w kwocie 3.255,00 zł, pobranej przez płatnika z tytułu ww. umowy sprzedaży nieruchomości położonej w [...].

W uzasadnieniu wniosku strona wskazała, że podatek ten został pobrany przy spisywaniu umowy sprzedaży, która to umowa została zawarta m.in. na podstawie regulacji ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach. Podkreślono, że zawarcie przedmiotowej umowy, jako czynność cywilnoprawna w sprawie podlegającej przepisom o gospodarce nieruchomościami, nie podlega podatkowi od czynności cywilnoprawnych, a pobrana przez płatnika (notariusza) - w związku zwarciem ww. umowy sprzedaży - kwota 3.255,00 zł, stanowi nadpłatę w podatku od czynności cywilnoprawnych jako kwota pobrana nienależnie w rozumieniu art.72 §1 pkt 2 Ordynacji podatkowej. Decyzją z dnia [...] września 2014 r. Nr [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego odmówił wnioskodawcom stwierdzenia nadpłaty. W uzasadnieniu organ pierwszej instancji wskazał m.in., że przepisy innych ustaw i to zarówno tych wymienionych w art.2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, jak i tam niewymienionych, należy uznać za przepisy odrębne, a zatem mające pierwszeństwo w stosowaniu. Powołany przepis nie ma jednak szczególnego znaczenia normatywnego i nie można z konstrukcji tego przepisu wyprowadzić wniosku, że wszystkie wymienione w nim ustawy są przepisami o gospodarce nieruchomościami. Nie należy zatem - zdaniem organu - utożsamiać pojęcia "przepisów o gospodarce nieruchomościami" m.in. z ustawą o lasach. Zatem przedmiotowa umowa sprzedaży nieruchomości przez Lasy Państwowe nie może korzystać z wyłączenia określonego w art.2 pkt 1 lit. g ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych, bowiem przepis ten ma zastosowanie wyłącznie w sprawach, w których materialnoprawną podstawę ich dokonania przez określone podmioty stanowią przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami. W złożonym od ww. decyzji odwołaniu skarżący zarzucili błędną wykładnię art.2 pkt 1 lit. g ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych w zw. z art. 1 ust. 1 i art.2 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami oraz art.40a ust.4 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach, co doprowadziło zdaniem strony do nieprawidłowego rozstrzygnięcia w postaci odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych. Dyrektor Izby Skarbowej decyzją z [...] grudnia 2014 r. nr [...][...] utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.