Wyrok WSA w Lublinie z dnia 26 marca 2015 r., sygn. II SA/Lu 633/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędziowie Sędzia WSA Robert Hałabis,, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Bartłomiej Pastucha, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 marca 2015 r. sprawy ze skargi P. w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji określającej środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego ] na rzecz P. w W. kwotę 374 (trzysta siedemdziesiąt cztery) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją Nr [...] z dnia [...] Wójt Gminny C. po rozpatrzeniu wniosku L. W. "B." S.A. z siedzibą w B. w sprawie wdania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pod nazwą "Eksploatacja węgla kamiennego przez L. W. "B." S.A. w projektowanym obszarze górniczym obejmującym złoże L. K-6-7 i K-3", ustalił środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia objętego wnioskiem.

W piśmie z dnia 6 marca 2014 r. o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 kpa wniosła P. Sp. z o.o., wskazując na rażące naruszenie art. 3 ust. 1 pkt 8 i 13, art. 30, art. 33 ust. 1 i 2 oraz art. 80 ust. 2 ustawy o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko i art. 9, art. 10 § 1 i art. 77 kpa. W obszernych wywodach uzasadnienia wyjaśniono przyczyny, które w jej ocenie decydują o naruszeniu wymienionych wyżej przepisów oraz o jego rażącym charakterze. Stwierdzono ponadto, że na podstawie art. 157 § 2 w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 kpa Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. jest uprawnione do wszczęcia postępowania dotyczącego stwierdzenia nieważności z urzędu. Artykuł 156 kpa zawiera katalog przesłanek, których wystąpienie obliguje organ administracji publicznej do stwierdzenia nieważności decyzji. Obowiązek taki wynika również z art. 6 kpa oraz art. 7 Konstytucji RP. Praworządność bowiem to także obowiązek eliminowania z obrotu prawnego decyzji rażąco niezgodnych z prawem a taki charakter ma decyzja Nr [...].