Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 26 marca 2015 r., sygn. IV SA/Wr 762/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Kamieniecka (spr) Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków Protokolant Aleksandra Markiewicz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 26 marca 2015 r. sprawy ze skargi K. O. na decyzję D. Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzje organu I instancji

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi jest decyzja D. Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej we Wrocławiu z dnia [...] nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w L. z dnia [...] nr [...], odmawiającą przyznania [...] K. O. pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.

W dniu 22 maja 2014 r. K. O. złożył do Komendanta Powiatowego PSP w L. wniosek o przyznanie pomocy finansowej, oświadczając że uzyskał lokal mieszkalny w L. przy ul. [...] o powierzchni 59,9 m2, w którym zamieszka wraz z rodziną w dniu 1 czerwca 2014 r. Do wniosku funkcjonariusz dołączył umowę partycypacji w kosztach budowy lokalu mieszkalnego z dnia 11 marca 2011 r., zawartą pomiędzy A sp. z o. o. w K. i Ż. O. oraz umowę najmu lokalu mieszkalnego z dnia 30 kwietnia 2014 r., zawartą pomiędzy A sp. z o. o. w K. i Ż. O.

Decyzją z dnia [...] nr [...] Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w L. odmówił przyznania [...] K. O. pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że zawarte w art. 80 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2013 r., poz. 1340 ze zm.) oraz w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 listopada 2005 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez strażaków Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 241, poz. 2034) enumeratywne wyliczenie, na uzyskanie jakiego lokalu lub domu strażak może otrzymać pomoc finansową stanowi katalog zamknięty. Strażakowi przysługuje pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu w spółdzielni mieszkaniowej lub kupno lokalu lub domu jednorodzinnego lub kupno spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego lub prawa do domu jednorodzinnego w spółdzielni mieszkaniowej lub na budowę domu jednorodzinnego. Katalog otwarty w § 2 ust. 1 rozporządzenia zastosowano jedynie do wyliczenia, jakie dokumenty wymagane są do przedłożenia z wnioskiem o przyznanie pomocy finansowej. W katalogu uprawnień funkcjonariuszy PSP do pomocy finansowej na budownictwo nie przewidziano prawa strażaka do pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego w towarzystwie budownictwa społecznego. Prawo do wnioskowanej pomocy finansowej może nastąpić jedynie przez zmianę przepisów mieszkaniowych dla strażaków, jak to miało miejsce w stosunku do funkcjonariuszy straży granicznej.