Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Gl 1484/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda (spr.), Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant specjalista Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi K.W. na postanowienie Wójta Gminy P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od aktu własności ziemi oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] K. W. zwróciła się do Starosty [...] o doręczenie decyzji administracyjnej - aktu własności ziemi z dnia [...] r., nr [...], wydanego przez Powiatowe Biuro Geodezji i Urządzeń Rolnych w B. na podstawie art. 1 ust. 1, ust. 2, art. 5 i art. 12 ustawy z dnia 26 października 1971r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych (Dz. U. Nr 27, poz. 250), w którym stwierdzono nabycie przez K. W. oraz A. L. (S.) prawa własności nieruchomości położonej w P. przy ulicy [...], o powierzchni [...] m2, oznaczonej numerem geodezyjnym 1, nr mapy [...].

Powyższy wniosek został zgodnie z właściwością przekazany zawiadomieniem z dnia [...] r., nr [...] Wójtowi Gminy P., który na mocy postanowienia z dnia [...] r., nr [...], wydanego na podstawie art. 66 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, zwrócił go wnioskodawczyni wskazując, że właściwy w sprawie jest sąd powszechny.

Wskutek wniesionego zażalenia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. postanowieniem z dnia [...]r., nr [...]uchyliło zaskarżone postanowienie i umorzyło postępowanie w sprawie zwrotu podania. W treści uzasadnienia organ wskazał, że przepisy prawa nie przewidują prowadzenia odrębnego postępowania administracyjnego w przedmiocie doręczenia decyzji administracyjnej, gdyż jest ono częścią kończącą postępowanie administracyjne, które powoduje wprowadzenie decyzji do obrotu prawnego. Dlatego też zdaniem organu domaganie się doręczenia decyzji jest równoznaczne z domaganiem się załatwienia sprawy, co w niniejszym postępowaniu jest już jednak niemożliwe z uwagi na fakt, iż na mocy art. 4 ustawy z dnia 26 marca 1982r. o zmianie ustawy Kodeks cywilny oraz o uchyleniu ustawy o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych (Dz. U. Nr 11, poz. 81) uchylono ustawę z dnia 26 października 1971r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych ( Dz. U. Nr 27, poz. 250 z późn. zm.), a rozpoznawanie spraw o stwierdzenie nabycia na podstawie tej ustawy własności nieruchomości przez posiadacza samoistnego przekazano sądom. Zdaniem organu żądanie K. W. potraktowane w sposób dosłowny musiałoby skutkować wydaniem postanowienia na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji administracyjnej, gdyż takowe postępowanie nie może być już uruchomione przed jakimkolwiek organem administracji.