Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 1 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Gl 1494/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant specjalista Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi K.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia negatywnego oddziaływania na środowisko oddala skargę.

Uzasadnienie

W wyniku interwencji K. P. Wójt Gminy K. wszczął postępowanie w sprawie zgłoszonego ograniczenia ponadnormatywnych immisji na nieruchomości sąsiednie oraz negatywnego wpływu na środowisko, a następnie wydał w dniu [...] r. decyzję odmawiającą nałożenia obowiązku na podstawie art. 363 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tjedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 1232 ze zm.).

Wobec złożonego przez K. P. odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. decyzją z dnia [...] r. uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W uzasadnieniu organ ten wyjaśnił, że z uzasadnienia kwestionowanej decyzji nie wynika, dlaczego organ podjął takie właśnie rozstrzygniecie. Pomimo, iż jest ono obszerne, to zawiera jedynie historyczny opis, co się w sprawie wydarzyło. W ponownym postępowaniu organ winien ocenić zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, ewentualnie doprowadzić do jego uzupełnienia, a następnie ustalić czy w sprawie występuje negatywne oddziaływanie na środowisko, jaka jest jego skala i w zależności od ustaleń podjąć stosowne rozstrzygnięcie oparte na art. 363 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska.

W trakcie ponownego postępowania przed organem pierwszej instancji K. P. wniosła do Wójta Gminy K. pismo (z dnia [...] r.), w którym zwróciła się o zasięgnięcie opinii biegłego z zakresu niskoemisyjnego spalania paliw stałych w kotłach małej. Wyjaśniła, że czas zadymiania to okres od końca [...] r. do [...] r., od końca [...] do [...] r., kiedy zadymianie uległo zmniejszeniu, oraz [...] r. Dołączyła także do akt sprawy opinię lekarsko- środowiskową na temat "wpływu toksycznego substancji stałych i lotnych zawartych w produktach spalania opału niskiej jakości na organizm człowieka".