Wyrok WSA w Krakowie z dnia 2 kwietnia 2015 r., sygn. II SAB/Kr 32/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator ( spr. ) Sędziowie: WSA Paweł Darmoń WSA Iwona Niżnik- Dobosz Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w L. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie wymierzenia opłaty za podłączenie nieruchomości do urządzenia zaopatrzenia w wodę I. stwierdza, że bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; II. umarza postępowanie w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. w przedmiocie nierozpoznania w ustawowym terminie sprzeciwu Prokuratora Rejonowego w L. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy Ł. z dnia 26 kwietnia 1999 r. w kwestii nałożenia opłaty na T.D. za podłączenie do urządzeń zaopatrzenia w wodę i urządzeń kanalizacyjnych. W uzasadnieniu podniesiono, że w dniu 9 grudnia 2013 r. Prokurator Rejonowy w L. skierował do SKO w N. sprzeciw w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy Ł. z dnia 26 kwietnia 1999 r. Określony w art. 185 § 1 K.p.a. termin rozpatrzenia i załatwienia sprzeciwu prokuratorskiego ma wymiar szczególny w stosunku do terminów załatwienia sprawy określonych w art. 35 K.p.a. W każdym zatem przypadku, bez względu na postać wynikającego ze sprzeciwu żądania, maksymalnym terminem załatwienia sprzeciwu jest termin 30 dniowy, którego bieg początkowy wyznacza data wniesienia sprzeciwu. Sformułowanie "załatwienie sprzeciwu" oznacza, że w terminie określonym w przepisie organ ma obowiązek załatwić sprawę przez wydanie decyzji co do istoty lub kończącej postępowanie w inny sposób. Nie jest zatem wystarczające podjęcie przez organ jakichkolwiek czynności procesowych, lecz załatwienie sprawy przez wydanie decyzji. Niezałatwienie sprzeciwu, czyli niewydanie decyzji w terminie 30 dni od dnia jego wniesienia nakłada na właściwy organ administracyjny obowiązek sygnalizacji, o którym mowa w art. 36 K.p.a. Zawiadomienie o niezałatwieniu sprzeciwu w terminie organ doręcza zarówno prokuratorowi, jak i stronie postępowania, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy. W skardze podkreślono również, że w przedmiotowej sprawie prokurator nie brał dotychczas udziału w toczącym się postępowaniu administracyjnym, natomiast po jego zakończeniu wniósł sprzeciw, który jest nadzwyczajnym środkiem prawnym. Pomimo wniesienia powyższego środka SKO w N. nie przeprowadziło żadnej czynności do której było zobligowane stosownie do art. 185 § 1 K.p.a. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w N. do chwili obecnej nie wydało rozstrzygnięcia uchybiając tym samym obowiązkowi określonemu we wskazanym przepisie, a ponadto organ nie zawiadomił o przyczynach zwłoki i nie wskazał nowego terminu załatwienia sprawy stosownie do treści art. 36 K.p.a. Z uwagi na powyższe Prokurator Rejonowy w L. wniósł o stwierdzenie bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N.