Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 maja 2015 r., sygn. II SA/Gl 1434/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant specjalista Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2015 r. sprawy ze skargi R. B. i J. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia dotyczącego obowiązku sporządzenia raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko 1) uchyla zaskarżone postanowienie i orzeka, że nie podlega ono wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. na rzecz skarżących solidarnie kwotę 474 (czterysta siedemdziesiąt cztery) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z [...] roku "A" sp. j. w K. zwrócił się do Wójta Gminy K. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, podając w podstawie prawnej art. 46a ust. 4 w związku z art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2001 r., nr 62, poz. 627 ze zm., dalej p.o.ś.). Przedmiot inwestycji określono jako budowa hali produkcyjno-montażowej powstającej w ramach rozbudowy istniejącego zakładu przemysłowego w K.ie.

Prowadząc postępowanie Wójt Gminy K. zwrócił się do Starosty [...] i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego o wyrażenie opinii w sprawie stwierdzenia obowiązku sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko i określenia jego ewentualnego zakresu dla wnioskowanego przedsięwzięcia. O wszczęciu postępowania skarżący nie zostali powiadomieni.

Starosta [...] postanowieniem z [...] roku postanowił nie zobowiązywać inwestora do sporządzenia - przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia - raportu o oddziaływaniu na środowisko planowanego przedsięwzięcia polegającego na budowie hali produkcyjno-montażowej powstającej w ramach istniejącego zakładu przemysłowego. Również Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w L. opinią z [...] roku stwierdził, że ze względów higienicznych i zdrowotnych nie zachodzi konieczność sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia polegającego na budowie przedmiotowej hali powstającej w ramach rozbudowy istniejącego zakładu przemysłowego. W uzasadnieniu tej opinii w szczególności stwierdzono, że jak wynika z załączonej Informacji o planowanym przedsięwzięciu w zakresie oddziaływania na środowisko, uruchomienie dodatkowej produkcji w nowej hali nie spowoduje przekroczenia dopuszczalnych normatywów w żadnym z elementów środowiska. Zespół zabudowy przemysłowej zakładu wynosi [...] ha. i nie przekracza 1,0 ha powierzchni. W podstawie prawnej obu rozstrzygnięć powołano w szczególności przepis § 3 ust. 1 pkt 15 rozporządzenia Rady Ministrów z 9 listopada 2004 roku w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko (Dz. U. nr 257, poz. 2573 ze zm., dalej rozporządzenie z 2004 r.).