Wyrok WSA w Łodzi z dnia 6 maja 2015 r., sygn. I SA/Łd 171/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Cezary Koziński Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda (spr.) Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski Protokolant: Sekretarz sądowy Dominika Borowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2015 r. sprawy ze skargi Ł. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia i zwrotu nadpłaty w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. zaskarżonym postanowieniem z [...] nr [...], na podstawie między innymi art. 74a, art. 75 § 2 pkt 1 lit. b, art. 133 § 1, art. 165a § 1 i art. 239 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.; dalej: O.p.) oraz art. 2 ust. 1 pkt 4 i ust. 3, art. 6h i art. 6q ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz.U. z 2013 r. poz. 1399 ze. zm.; dalej: u.c.p.g.), utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta Ł. z [...] nr [...], którym odmówiono Ł. M. wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia i zwrotu nadpłaty w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wyjaśnił między innymi, że Ł. M. złożył, na podstawie art. 75 § 1 O.p., wniosek o zwrot nadpłaty w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od 2013 r. do 2014 r. w kwocie 100 zł. Po otrzymaniu powyższego wniosku Prezydent Miasta Ł. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie, ponieważ stwierdził, że wnioskodawca nie jest zobowiązany ani do składania deklaracji o wysokości tej opłaty oraz ani do jej ponoszenia, a zatem nie może być stroną postępowania w rozumieniu art. 133 O.p.

W zażaleniu na to postanowienie skarżący wskazał na naruszenie art. 133 i art. 165a § 1 O.p. oraz art. 2 ust. 1 pkt 4 i art. 6h u.c.p.g., przyjmując, że organ pierwszej instancji błędne odmówił przyznania mu statusu strony. Skarżący zwrócił uwagę, że prawo wystąpienia z wnioskiem o zwrot nadpłaty, zgodnie z art. 75 O.p., przysługiwało zarówno podatnikom, jak i płatnikom. W niniejszej sprawie nie ulegało zaś wątpliwości, że to wnioskodawca, jako osoba władająca nieruchomością, uiszcza opłaty na rzecz gminy.