Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 maja 2015 r., sygn. V SA/Wa 3330/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Sędzia WSA - Beata Krajewska, Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Protokolant specjalista - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2015 r. sprawy ze skargi G. Sp. z o.o. w K. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... października 2014 r. nr ... w przedmiocie odmowy przyznania środków finansowych z tytułu pomocy finansowej na wspieranie grup producentów rolnych: oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 29 kwietnia 2013 r. Grupa Producencka "I." Sp. z o.o. z siedziba w K. (dalej także: strona, Grupa, skarżąca) złożyła do [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: [...]OR ARiMR) w Z. wniosek o płatność w ramach działania "Grupy Producentów Rolnych" objętej Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (PROW2007-2013).

Grupa składa się z pięciu członków tj.: K. S., W. W., B. Sp. z o.o., F. Sp. z o.o. oraz F. Sp. z o.o. Skład osobowy spółek przedstawiał się następująco:

1. F. Sp. z o.o. (vide: KRS nr [...]):

a. M. S. - Prezes Zarządu,

b. B. S. - udziałowiec spółki.

2. F. Sp z o.o. (vide: KRS nr [...]):

a. F. S. - Prezes Zarządu i wspólnik spółki,

b. M. S. - wspólnik.

3. B. Sp. z o.o. (vide: KRS nr [...]):

a. K. S. - Prezes Zarządu i wspólnik spółki,

b. B. S. - wspólnik.

W dniu [...] października 2013 r. Dyrektor [...]OR ARiMR w Z. wydał decyzję nr [...] o odmowie przyznania środków z tytułu pomocy finansowej za pierwszy rok działalności grupy tj. za okres od 16 kwietnia 2012 r. do 15 kwietnia 2013 r.

W wyniku wniesionego odwołania Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Z. w dniu [...] stycznia 2014 r. wydał decyzję nr [...] o uchyleniu powyższej decyzji w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego ARiMR w Z..

Po przeprowadzeniu postępowania Dyrektor [...]OR ARiMR w Z. decyzją z dnia 23 kwietnia 2014 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 20 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. z 2013 r. poz. 173); dalej: u.w.r.o.w., art. 4 pkt 8 rozporządzenia komisji (UE) Nr 65/2011 z dnia 27 stycznia 2011 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w odniesieniu do wprowadzenia procedur kontroli oraz zasady wzajemnej zgodności w zakresie środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. UE. L 25/10 z 28.01.2011 r.); dalej: Rozporządzenie 65/2011, art. 4 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE, EURATOM) Nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich (Dz. Urz. WE L 312/1 z 23.12.1995); dalej: Rozporządzenie 2988/95, oraz art. 104 § 1 i 2, art. 107 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.); dalej: k.p.a., ponownie odmówił przyznania środków z tytułu pomocy finansowej na wspieranie "Grupy producentów rolnych" objętej Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 w okresie od dnia 16-04-2012 do 15-04-2013, tj. za pierwszy rok działalności grupy.