Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 maja 2015 r., sygn. II SA/Wr 216/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Zygmunt Wiśniewski Sędzia WSA - Mieczysław Górkiewicz /sprawozdawca/ Sędzia NSA - Andrzej Wawrzyniak Protokolant starszy sekretarz sądowy - Magda Minkisiewicz po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 maja 2015 r. sprawy ze skargi W. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 2... w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. orzeka, że zaskarżone postanowienie podlega wykonaniu; III. zasądza od D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. na rzecz strony skarżącej kwotę 357 /trzysta pięćdziesiąt siedem/ złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem organ na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 w związku z art. 144 k.p.a., w związku zażaleniem C. na postanowienie z dnia 26 czerwca 2013 r. nakładające na wspólnotę mieszkaniową budynku przy ul. P.we W. grzywnę w celu przymuszenia w związku z niewykonaniem decyzji z dnia 31 października 2012 r., umorzył postępowanie zażaleniowe. Jak podał w uzasadnieniu, decyzją z dnia 31.10.2012 r. nakazano wspólnocie mieszkaniowej przeprowadzenie kontroli budynku i sporządzenie określonej ekspertyzy technicznej. Wobec niewykonania obowiązku w dniu 10.12.2012 r. skierowano do wspólnoty upomnienie. Następnie organ egzekucyjny wystawił tytuł wykonawczy i postanowieniem z dnia 26 czerwca 2013 r. nałożył grzywnę w celu przymuszenia. Zażalenie złożyła wspólnota mieszkaniowa reprezentowana przez wskazaną osobę prawną, jednak nie dołączono dokumentu potwierdzającego jej umocowanie do działania w imieniu wspólnoty. Organ wezwał wspólnotę oraz Spółkę do uzupełnienia zażalenia przez przedstawienie dokumentu potwierdzającego umocowanie Spółki. Spółka dołączyła pełnomocnictwo udzielone przez wspólnotę adwokatowi oraz umowę o zarządzanie nieruchomością z 2009 r. i uchwałę wspólnoty o powołaniu zarządu. Po uznaniu, że braki formalne zażalenia zostały w ten sposób usunięte, organ postanowieniem z dnia 5 listopada 2013 r. po rozpoznaniu zażalenia wspólnoty uchylił powyższe postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Kolejno organ egzekucyjny postanowieniami z dnia 5 grudnia 2013 r. ponownie nałożył na wspólnotę grzywnę w celu przymuszenia, a ponadto na członków zarządu wspólnoty mieszkaniowej. Organ postanowieniami z dnia 14 marca 2014 r. utrzymał powyższe postanowienia w mocy. Wyrokiem z dnia 19 sierpnia 2014 r. sygn. akt II SA/Wr 348/14 Sąd uchylił te postanowienia oraz postanowienie z dnia 5 listopada 2013 r. Sąd zalecił rozważenie, kto złożył zażalenie na to ostatnie postanowienie w imieniu wspólnoty i czy ten podmiot był do tego uprawniony.