Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 17 czerwca 2015 r., sygn. II SA/Bd 1139/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędziowie sędzia WSA Jarosław Wichrowski sędzia WSA Małgorzata Włodarska Protokolant asystent sędziego Jacek Grzegorzewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi Gminy C. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki oddala skargę.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w C. decyzją nr ... z ... 2014r., na podstawie art. 48 ust. 1 w zw. z art. 48 ust. 4 i art. 83 ust. 1, art. 81 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2013r., poz. 1409; dalej: "P.b.") nakazał Gminie Miasta C. rozbiórkę obiektu budowlanego - Miejskiego Targowiska w C. przy ul. D., usytuowanego na działkach nr ... i ... obręb ewidencyjny nr ..., w skład którego wchodzi ... straganów handlowych o wymiarach 1,25m x 6,8m x 3,2m wraz z utwardzeniem terenu kamieniem brukowym i płytami chodnikowymi ułożonymi na podsypce piaskowej.

W uzasadnieniu organ podał, że postępowanie zostało zainicjowane wnioskiem klubu radnych Rady Miasta C., w następstwie którego w dniu ...2012 r. przeprowadzono w obecności Burmistrza Miasta C. kontrolę nieruchomości na działkach nr ... i ... obręb ... przy ul. D. w C. Podczas oględzin stwierdzono wykonanie robót budowlanych, polegających na utwardzeniu terenu oraz postawieniu ... segmentów straganów handlowych niezwiązanych trwale z gruntem bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę, czym naruszono art. 28 Prawa budowlanego. Inwestor oświadczył, że zamiar przystąpienia do wykonania przedmiotowych robót budowlanych zgłosił do Starosty C. lecz nie uzyskał oficjalnej zgody. Powyższe prace Gmina Miasta C. rozpoczęła w związku z przeniesieniem Miejskiego Targowiska z remontowanej płyty rynkowej przy ul. R. w C. Powierzchnia utwardzonego terenu kamieniem brukowym wynosi ok. 60 metrów długości, natomiast wokół straganów handlowych wynosi ok. 6 metrów, z każdej strony straganu. Płyty chodnikowe i kamienie brukowe ułożono na podsypce piaskowej, kamienie rzędowe położono na podsypce betonowej, by ustabilizować teren wokół targowiska. Według oświadczenia inwestora powyższe prace wykonane zostały w celu przygotowania całego podłoża działek nr ... i ... obręb ... w C. pod Miejskie Targowisko. Stragany handlowe o wymiarach: długość 1,25m x szerokość 6,8m i wysokość ok. 3,2-3,3 m wykonane są w konstrukcji metalowej, zadaszone plandekami z PCV. Dach straganów stanowi konstrukcja metalowa w formie półkolistych elementów. Wewnątrz straganów znajdują się blaty drewniane, które służą do wystawiania towaru. Konstrukcja straganów opiera się na metalowych słupach, do których zamocowane są betonowe elementy stanowiące stopę o wymiarach: dl. 0,50 m x szer.0,50 m i wys. ok. 0,15 m. Stopy ustawione są na bloczkach betonowych, które ułożone są na podsypce piaskowej. Pomiędzy ... segmentami straganów wykonano utwardzenie podłoża, częściowo płytkami chodnikowymi oraz kamieniem brukowym. Stragany nie są związane trwale z gruntem. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w C. wszczął postępowania administracyjne w sprawie utwardzenia terenu (...) oraz postawienia ... segmentów straganów handlowych (...). Z uzyskanych od Burmistrza informacji (pismo z ...2012r.) wynika, że obowiązujący miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dopuszcza utwardzenie terenu na działkach: ... i ... przy ul. D. w C. oraz ustawienie straganów i działalność handlową na tym obszarze. Inwestycja nie narusza również przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia ... 2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.