Wyrok WSA w Krakowie z dnia 15 czerwca 2015 r., sygn. I SA/Kr 747/15

|Sygn. akt I SA/Kr 747/15 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 15 czerwca 2015 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Urszula Zięba, Sędziowie: WSA Paweł Dąbek, WSA Piotr Głowacki (spr.), Protokolant st. sekretarz: Iwona Sadowska - Białka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 czerwca 2015 r., sprawy ze skargi Powiatu M., na decyzję Zarządu Województwa M., z dnia 7 sierpnia 2012 r. Nr [...], w przedmiocie zwrotu dofinansowania otrzymanego ze środków europejskich, I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia 19 czerwca 2012 r., II. określa, że wymienione w pkt I decyzje nie mogą być wykonane do chwili prawomocności wyroku, III. zasądza od Zarządu Województwa M. na rzecz strony skarżącej koszty postępowania w kwocie 2.847 zł (dwa tysiące osiemset czterdzieści siedem złotych).

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 19 czerwca 2012r. Zarząd Województwa M.działając na podstawie art. 207 ust. 9 w zw. z ust. 8 i 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (dalej "u.f.p."), art. 26 ust. 1 pkt 15 w zw. z art. 25 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (dalej "u.z.p.p.r.") oraz § 6 ust. 1 umowy o dofinansowanie Projektu, zobowiązał Powiat M. do zwrotu środków europejskich w wysokości 18271,89 zł przez pomniejszenie kolejnej płatności na rzecz beneficjenta o w/w kwotę podlegającą zwrotowi, w tym 14886,89 zł należności głównej oraz 3385,00 zł odsetek liczonych jak dla zaległości podatkowych począwszy od dnia przekazania środków na rachunek beneficjenta, tj. od dnia 17 września 2010r. do dnia zatwierdzenia wniosku o płatność, na którym dokonane zostanie pomniejszenie, tj. do dnia 6 czerwca 2012 r. Rozstrzygnięcie to zapadło wobec ustalenia, że w dniu 23 kwietnia 2010 r. zawarta została między Zarządem Województwa M. a Powiatem M.umowa nr [...] o dofinansowanie projektu pod nazwą "Modernizacja bazy dydaktycznej kształcenia zawodowego Szkół Ponadgimnazjalnych Powiatu M.". W dniach od 10 do 14 października 2011 r. oraz od 20 do 21 listopada 2011 r. Instytucja Zarządzająca przeprowadziła kontrolę z zakresu zamówień publicznych, realizowanych w ramach Projektu, w wyniku której ustalono, że beneficjent w 2008 roku zawarł umowy na dostawy nie stosując ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (dalej jako "p.z.p".), których łączna wartość przekroczyła 14.000 euro. Z uwagi na powyższe Urząd Marszałkowski Województwa M. pismem z dnia 25 maja 2012 r. poinformował Powiat M. o nałożeniu korekty finansowej w wysokości 25%, wzywając jednocześnie do dokonania zwrotu wyliczonej kwoty wykorzystanej niezgodnie z procedurami wypłaconej w formie zaliczki wraz z odsetkami naliczonymi jak dla zaległości podatkowych od dnia otrzymania środków do dnia dokonania zwrotu lub do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnej płatności. Poinformowano jednocześnie, że brak zwrotu środków oraz brak wyrażenia zgody na pomniejszenie w wyznaczonym terminie spowoduje wszczęcie postępowania w sprawie zwrotu dofinansowania otrzymanego ze środków europejskich.