Wyrok WSA w Lublinie z dnia 18 czerwca 2015 r., sygn. III SA/Lu 584/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Wałejko, Sędzia WSA Jerzy Drwal,, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca), Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Bałaban, po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2015 r. na rozprawie sprawy ze skargi Rada Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] marca 2015 r., nr stwierdzające nieważność uchwały Nr [...] Rady Gminy z dnia [...] lutego 2015 r. w sprawie zmiany uchwały Nr [...] r. Rady Gminy z dnia [...] lutego 2015 r. w sprawie założenia publicznego przedszkola samorządowego , w części obejmującej § 1 ust. 1 uchwały oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym do sądu rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 18 marca 2015 r., znak: PN-II.4131.92.2015, Wojewoda Lubelski stwierdził nieważność uchwały Nr V/22/2015 Rady Gminy Sitno z dnia 13 lutego 2015 r. w sprawie zmiany uchwały nr IV/20/2015 Rady Gminy Sitno z dnia 3 lutego 2015 r. w sprawie założenia publicznego przedszkola samorządowego w Sitnie, w części obejmującej § 1 ust. 1 uchwały.

W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że zmiana, jaką wprowadziła zakwestionowana uchwała polegała na dodaniu w uchwale z 3 lutego 2015 r. ustępu 5 do § 1, zgodnie z którym "z dniem założenia Przedszkola dzieci realizujące obowiązek rocznego przygotowania przedszkolnego w Oddziale Przedszkolnym Szkole Podstawowej w Sitnie kontynuować będą realizację tego obowiązku w Przedszkolu Samorządowym w Sitnie.

Zdaniem organu nadzoru regulacja ta narusza w istotnym stopniu art. 59 ust. 6 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., nr 256, poz. 2572, ze zm.; dalej: u.s.o.).

Uchwałą nr IV/20/2015 z dnia 3 lutego 2015 r. Rada Gminy Sitno założyła z dniem 16 lutego 2015 r. publiczne samorządowe przedszkole w Sitnie. W dacie podjęcia uchwały na terenie gminy funkcjonował Oddział Przedszkolny w Szkole Podstawowej w Sitnie, co potwierdza statut szkoły oraz arkusz organizacji szkoły na rok szkolny 2014/15. Z aktu założycielskiego Przedszkola, stanowiącego załącznik do uchwały z 3 lutego 2015 r. wynika, że znajduje się ono w tym samym budynku, w którym funkcjonuje Szkoła Podstawowa.