Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 czerwca 2015 r., sygn. I SA/Wa 2513/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska - Jaroszewicz (spr.) Sędziowie WSA Gabriela Nowak WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant referent stażysta Joanna Berbecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi H. K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę

Uzasadnienie

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] , ponownym rozpatrzeniu niniejszej sprawy odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Naczelniku Gminy w S. z dnia [...] lutego 1978 r. - znak: [...] o przejściu na Skarb Państwa bez odszkodowania, w stanie wolnym od obciążeń na rzecz osób trzecich, nieruchomości położonych we wsiach S. i P. o łącznej powierzchni [...] ha, zapisanych w księdze wieczystej nr [...] i nr [...], oznaczonych w rejestrze ewidencji gruntów wsi S. numerami działek: [...] i w obrębie P. numerem działki [...].

W uzasadnieniu decyzji Wojewoda wskazał, że decyzją z dnia [...] sierpnia 2010 r., znak: [...], Wojewoda [...], po rozpatrzeniu wniosku H. K. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Gminy w S. z dnia [...] lutego 1978 r., stwierdził nieważność wyżej wymienionej decyzji w części dotyczącej przejęcia na Skarb Państwa nieruchomości położonych: we wsi S., oznaczonej jako działka nr [...], część działek nr [...] i nr [...] oraz we wsi P. oznaczonej jako działka nr [...], jako wydanej bez podstawy prawnej oraz stwierdził, że decyzja Naczelnika Gminy w S. w części dotyczącej przejścia na Skarb Państwa nieruchomości położonej we wsi S., oznaczonej jako działki nr [...], nr [...], części działek nr [...] i nr [...] została wydana z naruszeniem prawa, lecz z uwagi na to, że wywołała nieodwracalne skutki prawne, odmówił stwierdzenia jej nieważności w tej części.

Na skutek złożonego odwołania przez Nadleśnictwo Nowe R. i Nadleśnictwo J. - Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...], uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy stwierdził, że w decyzji Naczelnika Gminy w S. z dnia [...] lutego 1978 r. podano błędną podstawę prawną, istniały bowiem materialno-prawne przesłanki do przejścia nieruchomości na własność Państwa. Organ odwoławczy wskazał również, że gospodarstwo zostało opuszczone i tym samym, stan ten wypełniał przesłanki z art. 2 ustawy z dnia 13 lipca 1957 r. o zmianie dekretu z dnia 18 kwietnia 1955 r. o uwłaszczeniu i uregulowaniu innych spraw związanych z reformą rolną i osadnictwem (Dz. U. z 1969 r. Nr 22, poz. 159). Ponadto w jego ocenieni w decyzji z dnia [...] sierpnia 2013 r. wskazano, że błędnie organ stwierdził, iż przejęcie nieruchomości nastąpiło z mocy samego prawa z dniem wyjazdu z kraju jej właściciela, a właściwym organem do ujawnienia Skarbu Państwa w księdze wieczystej był sąd powszechny. Zgodnie bowiem z art. 2 ustawy z dnia 13 lipca 1957 r., gospodarstwa rolne i działki, jeżeli zostały opuszczone przez właściciela po dniu 28 kwietnia 1955 r., mogły być przejęte na własność Państwa bez odszkodowania i w stanie wolnym. W związku z powyższym, organ pierwszej instancji został zobowiązany zbadać, czy przedmiotowa decyzja Naczelnika Gminy w S. odpowiada normom wynikającym z ustawy o zmianie dekretu z 18 kwietnia 1955 r., a następnie określić, czy decyzja Naczelnika Gminy z dnia [...] lutego 1978 r. została wydana z rażącym naruszeniem prawa.