Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 18 sierpnia 2015 r., sygn. II SA/Bd 453/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) sędzia WSA Renata Owczarzak Protokolant referent - stażysta Aleksandra Pietruczuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia ... 2015r. nr ... Prezydent Miasta B., na podstawie art. 17 ust. 1-1b ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2013r., poz. 1456 ze zm.), § 8 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U. poz. 3), odmówił przyznania M. K. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną - matką B. K..

W uzasadnieniu organ wskazał, że sprawa została zainicjowana wnioskiem M. K. z ... 2013r. o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w zw. z opieką nad niepełnosprawną matką. Organ decyzją z ... 2013r. odmówił przyznania wnioskodawcy świadczenia. Na skutek odwołania strony Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z ... 2014r. (...) uchyliło powyższą decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia, wskazując na konieczność wyjaśnienia kwestii od kiedy istnieje niepełnosprawność B. K., stwierdzona orzeczeniem Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w B. z ... 2009 r. (nr ...), które jednak podało, że nie da się ustalić od kiedy istnieje niepełnosprawność chorej. W ocenie SKO, okoliczność ta ma istotny wpływ na wynik sprawy i powinna być wyjaśniona choćby przez powołanie biegłego. Wobec powyższego organ wystąpił do Przewodniczącej Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności o ustalenie od kiedy istnieje niepełnosprawność matki wnioskodawcy. W odpowiedzi z ... 2014 r. Przewodnicząca wskazała, że od wydanego orzeczenia o niepełnosprawności przysługiwał środek odwoławczy z czego M. K. nie skorzystał, a na obecnym etapie postępowania nie jest możliwe powoływanie biegłego w celu zmiany decyzji eksperckiej. Wnioskodawca złożył oświadczenie, że nie posiada innych dokumentów medycznych matki, które mogłyby być podstawą rozstrzygnięcia przez WZ ds. Orzekania. Organ uznał, że przedstawione dowody i twierdzenia nie mogą stanowić przeciwdowodu dla orzeczenia wydanego przez lekarzy specjalistów, którym znana była historia chorób niepełnosprawnej. W ocenie Prezydenta, z ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2011 r., Nr 127, poz. 721 ze zm.) wynika wprost, że jedynymi organami uprawnionymi do orzekania o stopniu niepełnosprawności są powiatowe i wojewódzkie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności, a organ orzekający w niniejszej sprawie nie ma podstaw prawnych do orzekania daty powstania niepełnosprawności. Do orzekania w spornej sprawie potrzebne są wiadomości specjalne, a eksperci wypowiedzieli się już wydając orzeczenie o niepełnosprawności B. K. w 2009 r.