Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 6 sierpnia 2015 r., sygn. II SA/Ol 214/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi spółki A na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie kary z tytułu urządzania gier bez wymaganego zezwolenia I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz skarżącej kwotę 10.065 złotych (słownie: dziesięć tysięcy sześćdziesiąt pięć), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzja z dnia 21 listopada 2014 r., Naczelnik Urzędu Celnego w "[...]" wymierzył "[...]", zwanej dalej "Spółką", karę pieniężną w wysokości "[...]" zł z tytułu urządzania bez wymaganego zezwolenia w listopadzie 2011 r. gier hazardowych na "[...]". automatach.

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji podał, że w listopadzie 2011 r., Spółka prowadziła na "[...]" automatach, zlokalizowanych na terenie województwa "[...]", działalność w zakresie gier hazardowych. Natomiast od dnia 1 stycznia 2010 r., urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier losowych, zakładów wzajemnych, gier na automatach, reguluje ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 z późn. zm.), zwana dalej: u.g.h., która zastąpiła ustawę z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 4, poz. 27, z późn. zm.). Zgodnie z art. 3 u.g.h., urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier losowych, zakładów wzajemnych i gier na automatach, dozwolone jest wyłącznie na zasadach określonych w tej ustawie, a stosownie do art. 6 ust. 1 u.g.h., działalność w zakresie gier na automatach może być prowadzona na podstawie udzielonej koncesji na prowadzenie kasyna gry. Wyjątek od powyższej zasady przewiduje m.in. art. 129 ust. 1 tej ustawy stanowiący, że działalność w zakresie gier na automatach o niskich wygranych oraz gier na automatach urządzanych w salonach gier na automatach na podstawie zezwoleń udzielonych przed dniem wejścia w życie ustawy, jest prowadzona, do czasu wygaśnięcia tych zezwoleń, przez podmioty, których im udzielono, według przepisów dotychczasowych, o ile ustawa nie stanowi inaczej. Naczelnik Urzędu Celnego podał, że Spółka prowadziła działalność w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na podstawie udzielonych przed dniem wejścia w życie powoływanej ustawy zezwoleń Dyrektora Izby Skarbowej w "[...]" - "[...]" (ze zm.) z dnia 2 marca 2009 r. Dyrektor Izby Celnej w "[...]", decyzją z dnia 23 grudnia 2010 r., doręczoną Spółce w dniu 27 grudnia 2010 r., cofnął w całości udzielone przez Dyrektora Izby Skarbowej w "[...]" zezwolenie nr "[...]" z dnia 11 grudnia 2008 r., a decyzją z dnia 4 lutego 2011 r., doręczoną Spółce w dniu 10 lutego 2011 r., cofnął w całości zezwolenie nr "[...]" z dnia 2 marca 2009 r. Organ stwierdził, że cofnięcie przez właściwy organ, choćby decyzją nieostateczną, zezwoleń na urządzanie gier hazardowych, jest równoważne w skutkach z nieposiadaniem przez dany podmiot od chwili doręczenia takich decyzji, wymaganych zezwoleń na prowadzenie przedmiotowej działalności. Pomimo cofnięcia opisanych wyżej zezwoleń, Spółka prowadziła jednak dalej działalność