Wyrok WSA w Łodzi z dnia 21 października 2015 r., sygn. II SA/Łd 326/15

Dnia 21 października 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Sędziowie Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2015 roku sprawy ze skargi E. A.-P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia oddala skargę. LS

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia [...], nr [...], po rozpoznaniu odwołania Stowarzyszenia A oraz E. A.-P., utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy K. z dnia [...], nr [...] w sprawie określenia środowiskowych uwarunkowań.

Stan faktyczny niniejszej sprawy jest następujący:

Wójt Gminy K. decyzją z dnia [...], po rozpatrzeniu wniosku inwestora - J. S. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo A", określił środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie jednej wolno stojącej elektrowni wiatrowej zlokalizowanej na działce nr ewid. 87, 80 oraz 131 i 136 (zjazd z drogi) w obrębie geodezyjnym [...], w gminie K., w powiecie [...], woj. [...]. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał przepis art. 71 ust. 1 i ust. 2 pkt 2, art. 72 ust. 1 pkt 1, art. 75 ust. 1 pkt 4, art. 85 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jedn. Dz. U. z 2013 roku poz. 1235 ze zm., dalej jako: "ustawa").

Odwołanie od powyższej decyzji wniosło Stowarzyszenie A (dalej jako: "Stowarzyszenie") oraz E. A.-P..

Stowarzyszenie w treści swojego odwołania wniosło o uchylenie kwestionowanej decyzji jako niezgodnej z treścią art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 10, art. 28, art. 145 § 1, art. 77 § 1, art. 80, art. 89 i art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 roku, poz. 267 ze zm., dalej jako: "K.p.a.") oraz art. 66 ust. 1 pkt 5, art. 87 ust. 1 i 3 ustawy. Uzasadniając powyższe autor odwołania wyjaśnił, iż na stronie 68 i 69 raportu oddziaływania na środowisko przedstawiono zasięg oddziaływania zacienienia powodowanego przez siłownię wiatrową, z którego wynika, że w zasięgu oddziaływania znajdują się ponadto miejscowości J., N. i N. - gmina wiejska K. oraz W., M., Ś., M., S., W. i W. - gmina K.. Z kolei organ pierwszej instancji obwieszczenia wywiesił na tablicach ogłoszeń Urzędu Gminy K., sołectw: K., W. i S.. Z uzasadnienia decyzji nie wynika, aby obwieszczenia wywieszano na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy K. oraz aby umieszczano je w BIP gminy. W BIP nie umieszczono także innych obwieszczeń m.in. o zawieszaniu i podejmowaniu postępowania. W decyzji nie wskazano, dla którego z wariantów przedstawionych w raporcie ustalono środowiskowe uwarunkowania. Zarówno w raporcie, jak i w decyzji nie zawarto informacji o wpływie inwestycji na cele środowiskowe zawarte w planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza. Nie wyjaśniono także stanu faktycznego związanego z akustycznym oddziaływaniem inwestycji na tereny przyległe. Organ pominął kwestię emitowania przez siłownie wiatrowe hałasu infradźwiękowego, jak też nie poruszono problemu tzw. stepowania terenów w sąsiedztwie elektrowni wiatrowych.