Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 listopada 2015 r., sygn. V SA/Wa 2716/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Marek Krawczak (spr.), Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, , Protokolant ref.staż. - Anna Głowacka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2015 r. sprawy ze skargi Z. Sp. z o.o. Spółka komandytowa z siedzibą w W. na decyzję Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Ogłoszeniem z 21 lutego 2014 r., Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej także: "organ" lub "Agencja"), poinformował, że w dniach od 10 marca 2014 r. do 14 marca 2014 r. włącznie można składać wnioski o dofinansowanie w ramach Programu Operacyjnego "Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013" w zakresie środka 2.5 "Inwestycje w zakresie przetwórstwa i obrotu", przez mikro i małe przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisu art. 2 Załącznika 1 do rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i art. 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) (Dz. Urz. UE L 214 z 9.8.2008, str. 3, z późn. zm.; dalej: "rozporządzenie 800/2008").

Z. spółka z o.o. sp. komandytowa z siedzibą w W. (dalej także: "Wnioskodawca", "Spółka", "Strona, "Skarżąca") złożyła wniosek o dofinansowanie w ramach ww. programu. W trakcie weryfikacji złożonego wniosku o dofinansowanie organ musiał ustalić, czy Spółka spełnia ww. kryterium dostępu do pomocy, a mianowicie posiada status mikro lub małego przedsiębiorstwa.

Ze złożonych wyjaśnień wynikało, że średnioroczne zatrudnienie wynosiło 48,20 etatu. Liczba ta ustalona została w układzie całorocznym tj. liczba pełnych etatów za cały rok podzielona została przez 12 miesięcy. Jednakże Spółka prowadziła działalność gospodarczą nie przez cały rok, a wyłącznie przez 9 miesięcy. W związku z powyższym powstały wątpliwości związane z ustaleniem prawidłowej metodologii wyliczeń etatów. Agencja w zakresie tym zwróciła się do UOKiK z prośbą o stosowne wyjaśnienia. UOKiK wskazał, że gdy działalność nie jest prowadzona przez cały rok, średnioroczną ilość etatów należy obliczyć za okres w którym działalność ta była faktycznie prowadzona.