Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 10 grudnia 2015 r., sygn. II SA/Wr 663/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędziowie: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędzia WSA Władysław Kulon (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Biłous po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 grudnia 2015r. sprawy ze skargi Z. K., S. R. i R. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji w sprawie nieodpłatnego przyznania na własność nieruchomości gruntowej oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wywiedzionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. (dalej - SKO), z dnia [...] r., nr [...]. Wskazaną decyzją uchylono w całości decyzję Starosty Z. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji Starosty Z. nr [...] z dnia [...] r. w sprawie przyznania nieodpłatnie na własność nieruchomości gruntowej i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia sprawy przez organ I instancji.

Z przedstawionych Sądowi akt administracyjnych wynika, że stan faktyczny i prawny sprawy, w której zapadło zaskarżone rozstrzygnięcie i poprzedzająca je decyzja pierwszoinstancyjna kształtuje się następująco.

Wnioskiem z dnia 19 listopada 2007 r. Z. K. i S. K. (obecnie R.) wystąpili do Starosty Z. o nieodpłatne przekazanie na własność działki gruntu nr 31/4 o powierzchni 0,10ha położonej w obrębie S., gmina Ś., na której znajdują się zabudowania stanowiące własność wnioskodawców. Starosta Z. w dniu [...] r. wydał decyzję nr [...], którą przyjmując w podstawie prawnej art. 6 ustawy z dnia 24 lutego 1989 r. o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidulanych i członków ich rodzin oraz o zmianie ustawy o podatku rolnym (Dz. U. nr 10, poz. 53) oraz art. 94 ustawy z dnia 13 października 1989 r. przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. nr 133, poz. 872) orzekł o odmowie przekazania nieodpłatnie na własność wnioskodawcom Z. K. i S. K. przedmiotowej nieruchomości. Na uzasadnienie decyzji po opisaniu istniejącego stanu faktycznego wskazano, że nie można dokonać zwrotu działki, na której brak jest budynków celem ich racjonalnego wykorzystania. Analogiczne uzasadnienie i podstawę prawną Starosta Z. przyjął w decyzji z dnia [...] r., nr [...] odmawiającej innym wnioskodawcom T. K. i S. K.(2) przyznania własności działki nr 31/4.