Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 28 stycznia 2016 r., sygn. II SA/Rz 895/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk WSA Joanna Zdrzałka /spr./ Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego i ustalenia opłaty -skargę oddala-

Uzasadnienie

II SA/Rz 895/15

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [.] stycznia 2015 r. nr [.], Powiatowy Zarząd Dróg w [.] udzielił Województwu [.] zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej Nr [.] [.] w miejscowości [.] w celu prowadzenia robót i umieszczenia projektowanej kanalizacji kablowej i kabli światłowodowych, tj. 10 sztuk odwiertów, 3550,00 mb urządzeń obcych wzdłuż pasa drogowego oraz 9 sztuk studni SKR-2.,

W uzasadnieniu podano, że decyzja została wydana zgodnie z wnioskiem inwestora, a ustalenie opłat za zajęcie pasa drogowego nastąpiło zgodnie ze stawkami ustalonymi uchwałą Rady Powiatu [.] z dnia [.] marca 2004 r. nr [.] 04.

Odwołanie od tej decyzji wniosło Województwo [.], zarzucając naruszenie przepisu art. 54 ust. 8 w zw. z art. 60 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 880, ze zm. - dalej również powoływanej jako "ustawa"), poprzez jego błędną wykładnię i przyjęcie, że w przypadku prowadzenia inwestycji dotyczącej budowy regionalnej sieci szerokopasmowej, której wykonanie jest zwolnione z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, a dla której wymagane jest tylko i wyłącznie zgłoszenie, inwestor nie jest uprawniony do nieodpłatnego zajęcia pasa drogowego na czas realizacji tej inwestycji. Zdaniem odwołującego kwestionowaną decyzją organ naruszył również art. 40 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy o drogach publicznych poprzez jego błędne zastosowanie i naliczenie inwestorowi opłat za zajęcie pasa drogowego, w sytuacji gdy w przypadku realizacji inwestycji polegającej na budowie regionalnej sieci szerokopasmowej przepis ten jest wyłączony przez art. 54 ust. 8 w zw. z art. 60 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, które są dla niego przepisami lex specialis i w związku z tym naliczenie opłat za zajęcie pasa drogowego pod taką inwestycję było nieuprawnione.