Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 stycznia 2016 r., sygn. II SA/Wr 744/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia NSA Halina Kremis Sędzia WSA Alicja Palus Protokolant: Asystent sędziego Łukasz Cieślak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 stycznia 2016 r. sprawy ze skarg M. P. i Z. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów oddala skargi w całości.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta W. decyzją z dnia [...] r. nr [...] nakazał właścicielom działki nr [...], obręb P., to jest Z. P. i M. P. usunięcie odpadów z terenu położonego w rejonie ul. G./M. na działce nr [...] obręb P., zdeponowanych w miejscu nieprzeznaczonym na ich składowanie lub magazynowanie i wyznaczył z urzędu termin ich usunięcia do 31 marca 2017 r. Następnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] r. nr [...] po rozpatrzeniu odwołań Z. P. i M. P., utrzymało w mocy ww. decyzję, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 26 i w związku z art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2013 r., poz. 21 ze zm.).

W uzasadnieniu decyzji Kolegium wskazano, że właściciele działki nr [...] obręb P. przyjmowali na teren tej nieruchomości odpady. Powyższe działania miały posłużyć do utwardzenia powierzchni terenu, zgodnie z przyjętym przez Starostwo Powiatowe w W. zgłoszeniem zamiaru utwardzenia. W efekcie prowadzonych działań, od strony cieku wodnego (zachodnia strona działki) powstała skarpa z wbudowanych odpadów. W dniu 6 października 2009 r. Prezydent W. otrzymał pisemną informację ze Straży Miejskiej w sprawie składowania ziemi i gruzu na terenie ww. działki. Informacja ta stała się podstawą do wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie składowania na przedmiotowej działce ziemi i gruzu - odpadów pochodzących z budowy galerii handlowej. Właściciel działki nr [...] wyjaśnił, iż ziemia zwożona na teren przedmiotowej działki zużyta zostanie do niwelacji terenu, po czym przywrócona zostanie jego funkcja rolnicza - łąka. Ponadto zapewnił, że powyższe prace prowadzi mając na względzie przepisy rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 21 kwietnia 2006 r. w sprawie listy rodzajów odpadów, które posiadacz odpadów może przekazywać osobom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym niebędącym przedsiębiorcami, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku.