Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 lutego 2016 r., sygn. VI SA/Wa 789/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Aneta Lemiesz Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.) Protokolant ref. Piotr Niewiński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności oddala skargę w całości

Uzasadnienie

W dniu 30 września 2014 r. do Ministra Spraw Wewnętrznych wpłynął wniosek M. K., reprezentowanego przez pełnomocnika - adwokata P. T., dotyczący stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] grudnia 2012 r. znak: [...] oraz wstrzymania jej wykonania.

Decyzją z dnia [...] listopada 2014 r. organ koncesyjny po analizie ww. wniosku M. K. z dnia [...] września 2014 r. oraz analizie treści pisma Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] grudnia 2012 r. znak: [...] uznał, iż postępowanie wywołane ww. wnioskiem jest bezprzedmiotowe wobec nieistnienia w obrocie prawnym decyzji administracyjnej, o której mowa we wniosku strony. Minister podkreślił, że pismo z dnia [...] grudnia 2012 r. nie stanowi decyzji administracyjnej, lecz jest wyłącznie pismem organu koncesyjnego zawierającym wezwanie w trybie art. 57 ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 672, z późn. zm.), do usunięcia uchybień, adresowanym do przedsiębiorcy posiadającego koncesję udzieloną przez Ministra Spraw Wewnętrznych.

W związku z powyższym, w dniu 16 grudnia 2014 r. M. K. reprezentowany przez pełnomocnika - adwokata A. L. złożył do organu wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] listopada 2014 r. Nr [...]. Zarzucił naruszenie art. 104 i 107 k.p.a., poprzez błędne ustalenie, że pismo organu koncesyjnego z dnia [...] grudnia 2012 r. nie stanowiło decyzji administracyjnej. W konsekwencji powyższego w ocenie pełnomocnika strony doszło do naruszenia art. 157 § 1 i 2 oraz art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., poprzez niestwierdzenie nieważności nieważnej decyzji oraz art. 159 § 1 k.p.a. polegającego na braku wstrzymania wykonania nieważnej decyzji. Mając powyższe na uwadze pełnomocnik strony wniósł o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji.