Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 kwietnia 2016 r., sygn. II SAB/Wa 49/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube (spr.), Sędziowie WSA Iwona Maciejuk, Sławomir Antoniuk, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi T. S. A. z siedzibą w [...] na bezczynność Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] października 2015 r. o udzielenie informacji publicznej 1. zobowiązuje Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki do rozpatrzenia wniosku T. S. A. z siedzibą w [...] z dnia [...] października 2015 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki na rzecz T. S. A. z siedzibą w [...] kwotę 357 (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] października 2015 r. T. S.A. z siedzibą w [...]; zwana dalej "Spółką" zwróciła się do Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki zwanego dalej "URE" - [...] Oddział Terenowy URE z siedzibą w [...], na podstawie art. 2 ust. 1 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r., poz. 782 ze zm.); zwanej dalej u.d.i.p., o udzielenie i przesłanie za pośrednictwem poczty elektronicznej wniosku o zatwierdzenie taryfy dla ciepła obowiązującej w 2015 r., złożonego przez Zakłady Energetyki Cieplnej S.A. z siedzibą w [...].

W odpowiedzi z dnia [...] października 2015 r. Prezes URE poinformował, że nie udzieli wnioskowanej przez Spółkę informacji, ponieważ nie stanowi ona informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 w zw. z art. 6 u.d.i.p. Wskazał, że żądana informacja znajduje się w aktach indywidualnej sprawy administracyjnej, pochodzi od strony niebędącej władzą publiczną i ma charakter jednostkowy. Powołując się na liczne orzeczenia wojewódzkich sądów administracyjnych i NSA, w tym uchwałę 7 sędziów NSA z dnia 9 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 7/13, oraz poglądy doktryny podkreślił, że dostęp do akt postępowania administracyjnego jest regulowany art. 73 i art. 74 k.p.a., które stanowią przepisy szczególne względem u.d.i.p. i zawierają odmienne zasady, co w myśl art. 1 ust. 2 u.d.i.p, wyłącza jej stosowanie w sytuacji, której dotyczy przedmiotowy wniosek. Jednocześnie wnioskodawcy przesłano kopię decyzji Prezesa URE z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] zatwierdzającej taryfę dla ciepła Zakładom Energetyki Cieplnej S.A. z siedzibą w [...] oraz dołączoną do niej taryfę.