Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2016 r., sygn. IV SA/Wa 2890/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alina Balicka, Sędziowie sędzia WSA Renata Nawrot, sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda (spr.), Protokolant ref. staż. Aleksandra Larkiewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi W. P. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wstrzymania działalności przedsiębiorstwa oddala skargę

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] lipca 2015r. Nr [...] Główny Inspektor Ochrony Środowiska na podstawie art. 138 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz.267 ze zm.) po rozpatrzeniu zażalenia W. P. utrzymał w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] października 2014r. znak [...] odmawiające wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wstrzymania działalności przedsiębiorstwa "C." spółka z o.o. z siedzibą w O.

W uzasadnieniu organ wskazał, że pismem z dnia [...] sierpnia 2014r. uzupełnionym pismem z 25 sierpnia 2014r. Pan W. P. wystąpił do [...] WIOŚ z wnioskiem o wszczęcie postępowania administracyjnego w przedmiocie wstrzymania działalności "C." spółka z o.o. oddziałowującej negatywnie na środowisko i zagrażającej zdrowiu i życiu ludzi.

W związku z powyższym [...] WIOŚ w dniach 11, 21, 29 sierpnia, 5, 19 września 2014r. przeprowadził kontrolę na terenie w/w przedsiębiorstwa w zakresie przestrzegania przepisów ochrony środowiska oraz warunków określonych w decyzjach administracyjnych i trzykrotne oględziny terenu zakładu i magazynu z wykonaniem dokumentacji fotograficznej. Ustalił, że spółka posiada decyzję Starosty [...] z [...] maja 2014r. udzielającą pozwolenia na wytwarzanie, zbieranie, transport odpadów niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne oraz odzysk odpadów innych niż niebezpieczne, którą zmieniono decyzją Starosty [...] z [...] lipca 2014r. uwzgledniającą wymagania dla zezwolenia na zbieranie, transport i przetwarzanie odpadów. Kontrola nie wykazała żadnych nieprawidłowości w zakresie magazynowania odpadów, nie stwierdzono wycieku substancji niebezpiecznych,, miejsc spalania odpadów, składowania odpadów poza magazynem, mieszania odpadów niebezpiecznych z innymi, prowadzenia działalności handlu, przetwarzania czy odzysku paliw, magazynowania substancji klejowych. Wykazano natomiast nieprawidłowości w zakresie gospodarki odpadami - błędne prowadzenie ewidencji, eksploatacje instalacji z naruszeniem pozwolenia na wytwarzanie odpadów przez przekroczenie ich ilości, brak uregulowania formalno - prawnego w zakresie wytwarzania odpadów o kodzie 16 03 06 wytworzonych w 2012r oraz kodzie 17 06 04 wytworzonych w 2013r., nieprzestrzeganie warunków decyzji Starosty [...] z [...] kwietnia 2014r. udzielającej pozwolenia wodnoprawnego, brak oceny stanu możliwości bezpiecznego użytkowania wyrobów zawierających azbest i nie przedłożenie Marszałkowi Województwa [...] stosownej informacji w tym zakresie. W związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami [...] WIOŚ wydał zarządzenie pokontrolne z dnia [...] października 2014r. zobowiązujące do ich usunięcia, nadto przedsiębiorca został pouczony i ukarany mandatem. Jednocześnie organ I instancji wskazał, że charakter i wymiar stwierdzonych nieprawidłowości nie jest podstawą do wstrzymania działalności w/w zakładu. Postanowieniem z dnia [...] października 2014r. [...] WIOŚ działając na podstawie art. 61a kpa odmówił wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie wstrzymania działalności przedsiębiorstwa "C." spółka z o.o. w O.