Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 11 maja 2016 r., sygn. II SA/Rz 1344/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Paweł Zaborniak Sędziowie WSA Ewa Partyka /spr./ WSA Magdalena Józefczyk Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 maja 2016 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Przeworsku na uchwałę Rady Miejskiej w Sieniawie z dnia 31 marca 2015 r. nr VII/41/2015 w przedmiocie opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. oddala wniosek Rady Miejskiej w Sieniawie o zasądzenie od strony skarżącej kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 31 marca 2015 r. nr VII/41/2015, Rada Miejska w Sieniawie przyjęła gminny program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta i Gminy Sieniawa w 2015 r., stanowiący jej załącznik. Podstawę prawną uchwały stanowiły art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.) dalej zwanej: "u.s.g.", oraz art. 11 ust. 1 i art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2013 r. poz. 856 z późn. zm.) dalej zwanej: "u.o.z.".

Uchwała ta została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie przez Prokuratora Rejonowego w Przeworsku, który domagał się stwierdzenia jej nieważności z powodu naruszenia art. 11a ust. 1 pkt 2 u.o.z. przez brak wskazania w § 4 programu z nazwy i adresu konkretnego schroniska, w którym umieszczane będą bezdomne zwierzęta celem zapewnienia im opieki, art. 11a ust. 2 pkt 3 u.o.z. poprzez niewskazanie, na jakich zasadach, w jakich okresach oraz jaki podmiot będzie dokonywał wyłapywania bezdomnych zwierząt, a art. 11 ust. 2 i 3 u.o.z. poprzez zawarcie w rozdziale 9 załącznika do uchwały postanowień dotyczących edukacji mieszkańców w zakresie opieki nad zwierzętami wykraczających poza upoważnienie ustawowe.