Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 lipca 2016 r., sygn. IV SA/Gl 206/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Renata Siudyka Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lipca 2016 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Prezydent Miasta W. [...] odmówił przyznania J. P. prawa do jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka - L. P..

Rozstrzygnięcie to oparto na przepisie art. 15b ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych (j.t. Dz. U. z 2015 r., poz. 114), według którego przedmiotowa zapomoga przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza 1922 zł. Tymczasem w rodzinie wnioskodawczyni kwota to została przekroczona i wynosiła 2280,69 zł, po uwzględnieniu dochodu utraconego i doliczeniu dochodu nieopodatkowanego uzyskanego przez męża strony w 2013 r. z tytułu diet zagranicznych w firmie A.

W odwołaniu wnioskodawczyni zakwestionowała zaliczenie do dochodu wskazanych wyżej diet, wskazując ich odmienny charakter w stosunku do wynagrodzenia zasadniczego. Wskazała też, że kwota diet z tytułu podróży zagranicznych otrzymywana przez jej męża jest wolna od podatku dochodowego.

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w trybie art. 138 § 1 pkt 1 utrzymało w mocy decyzję I instancji, podzielając jej ustalenia i wnioski, ale znacznie obszerniej je uzasadniając. Ustaliło m.in., że wnioskodawczyni w 2013 r. uzyskała dochód w wysokości 24.932,43 zł, a po odjęciu podatku w kwocie 1906,00 zł, składek na ubezpieczenie społeczne w kwocie 2845,58 zł i składek na ubezpieczenie zdrowotne w kwocie 1757,26 zł - 18.423,59 zł. Z kolei mąż strony, pomijając dochód utracony, z tytułu umowy o pracę uzyskał w 2013 r. w kwocie 14.710,00 zł, a po odjęciu składek na ubezpieczenie społeczne w kwocie 2209,18 zł i ubezpieczenie zdrowotne w kwocie 1211,52 zł oraz całego podatku należnego w kwocie 1458,00 zł - 9831,30 zł, a z dietami z tytułu podróży służbowych - 41. 920,88 zł. Łączny dochód na osobę w rodzinie strony wyniósł 2258,47 zł i przekroczył ustawowe kryterium upoważniające do przyznania jednorazowej zapomogi. W szczególności za właściwe uznało Kolegium wliczenie do dochodu diet z tytułu zagranicznych podróży służbowych męża strony. Zgodnie bowiem art. 3 pkt 1 lit. c powołanej ustawy do dochodu rodziny wlicza się inne dochody niepodlegające opodatkowaniu na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, w tym m.in. należności ze stosunku pracy lub z tytułu stypendium osób fizycznych mających miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przebywających czasowo za granicą - w wysokości odpowiadającej równowartości diet z tytułu podróży służbowej poza granicami kraju ustalonych dla pracowników zatrudnionych w państwowych lub samorządowych jednostek sfery budżetowej na podstawie Kodeksu pracy. Należności te przewiduje art. 775 Kodeksu pracy oraz wydane na jego podstawie rozporządzenie wykonawcze, które zalicza do nich diety oraz zwrot niektórych kosztów. Kolegium powołało się w tym zakresie na wyrok z dnia 20 stycznia 2011 r. sygn. akt IV SA/Gl 319/11 i dalsze wyroki tutejszego Sądu.