Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 21 lipca 2016 r., sygn. II SA/Po 334/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant ref. stażysta Edyta Rurarz - Kwietniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lipca 2016 r. sprawy ze skargi I. Sp. z o.o. Sp. k. na zarządzenie pokontrolne Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia ... 2016 r. Nr ... w przedmiocie odpadów oddala skargę

Uzasadnienie

Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska (dalej WWIOŚ) zarządzeniem pokontrolnym z dnia ... 2016 r. nr ... Ldz. ..., działając na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz.U. z 2013 r. poz. 686) oraz ustaleń kontroli przeprowadzonej w dniach od 11 do 23 lutego 2016 r. w firmie I. sp. z o.o., sp. k. z siedzibą w S. udokumentowanych protokołem kontroli nr ... zarządził zaprzestania spalania odpadów sklasyfikowanych pod kodem 03 01 05 (trociny, wióry, ścinki, drewno, płyta wiórowa i fornir inne niż wymienione w 03 01 04) powstających w wyniku obróbki płyty wiórowej w piecu zakładowym, tj. poza spalarnią lub współspalarnią odpadów, w terminie niezwłocznym po otrzymaniu zarządzenia. W uzasadnieniu organ wskazał, że na podstawie ustaleń kontroli przeprowadzonej przez inspektorów WWIOŚ w dniach od 11 do 23 lutego 2016 r. w firmie I. sp. z o.o. stwierdzono nieprawidłowości w zakresie przestrzegania wymagań ochrony środowiska. Dlatego Kierownik Delegatury WIOŚ w K. działający z upoważnienia WWIOŚ zarządził ich usunięcie. Wyjaśniono, że kontrolowany zakład prowadzi działalność w zakresie produkcji mebli z płyty wiórowej. W trakcie kontroli ustalono, że powstające w wyniku produkcji odpady sklasyfikowane pod kodem 03 01 05 (trociny, wióry, ścinki, drewno, płyta wiórowa i fornir inne niż wymienione w 03 01 04) są spalane w zakładowej kotłowni wyposażonej w piec EKOMAT 950 przystosowany do spalania biomasy. Na podstawie kart ewidencji ustalono, że w 2015 r. podmiot spalił odpad sklasyfikowany pod kodem 03 01 05 w ilości 699,6 Mg. Spalane w zakładzie odpady pochodzą z obróbki płyty wiórowej, która to jako produkt drewnopochodny zawierający w składzie kleje i impregnaty nie może być sklasyfikowana jako biomasa w rozumieniu rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 4 listopada 2014 r. w sprawie standardów emisyjnych dla niektórych rodzajów instalacji, źródeł spalania paliw oraz urządzeń spalania lub współspalania odpadów (Dz. U. poz. 1546, dalej: rozporządzenie). WWIOŚ zaznaczył, że zgodnie z art. 155 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21 ze zm., dalej: u.o.) termiczne przekształcanie odpadów prowadzi się wyłącznie w spalarniach odpadów lub we współspalarniach odpadów. Instalacje te są projektowane, budowane, wyposażane i użytkowane w sposób zapewniający osiągnięcie poziomu termicznego przekształcania odpadów, przy którym ilość i szkodliwość dla życia, zdrowia ludzi lub dla środowiska odpadów i innych emisji powstających wskutek tego procesu będzie jak najmniejsza. Znajdująca się zaś na terenie zakładu instalacja nie spełnia warunków dla spalarni lub współspalarni odpadów określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 21 marca 2002 r. w sprawie wymagań dotyczących prowadzenia procesu termicznego przekształcania odpadów (Dz. U. z 2010 r. Nr 61, poz. 380 ze zm., dalej: rozporządzenie z 2002 r.)