Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 31 sierpnia 2016 r., sygn. II SA/Go 395/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic (spr.) Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi S.J. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier poza kasynem gry oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] Dyrektor Izby Celnej, działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm. - dalej jako o.p.), art. 2 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (tekst jedn. Dz.U. 2013 r., poz. 1404 ze zm. - dalej jako u.s.c.) oraz art. 89 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2 w zw. z art. 91 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. Nr 201 poz. 1540 ze zm.- dalej jako "u.g.h."), utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] o wymierzeniu S.J., kary pieniężnej w kwocie 24.000,00 zł za urządzanie gier poza kasynem gry na automatach [...] nr seryjny [...] oraz [...] nr seryjny [...].

Powyższa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym sprawy.

W dniu [...] marca 2012 r. funkcjonariusze celni Urzędu Celnego przeprowadzili kontrolę przestrzegania przepisów u.g.h. w Barze M. W trakcie kontroli stwierdzono eksploatowanie automatów do gier [...] numer seryjny [...], na których urządzane były gry hazardowe bez wymaganego zezwolenia. Zgodnie z przedstawioną umową najmu powierzchni nr zawartą w dniu [...] lutego 2012r. firma Bar M wynajęła powierzchnię użytkową (dwa metry kwadratowe) w przedmiotowym lokalu dla F S.J. w celu ustawienia przez najemcę ww. automatów. W celu prześledzenia przebiegu gry oraz w celu zapoznania się z zasadami działania spornych automatów, funkcjonariusze celni przeprowadzili eksperyment, do którego są uprawnieni zgodnie z art. 32 ust. 1 pkt 13 u.s.c. W wyniku przeprowadzonej gry ustalono, że układ znaków na bębnach w chwili zatrzymania nie zależy od zręczności gracza, zależy on wyłącznie od oprogramowania zamontowanego w automacie, zawierającego w ciągu logicznym generator liczb losowych. Wygrana punktowa uzyskiwana w trakcie gry umożliwia dalsze jej prowadzenie. Rozpoczęcie gry wymaga zasilenia automatu pieniędzmi, a gry prowadzone są za wprowadzone środki pieniężne, którymi zasilany jest automat. Realizuje się poprzez to komercyjny charakter gier, na urządzeniu zarówno elektromechanicznym jak i komputerowym. Na badanym automacie rozgrywane były gry organizowane w celach komercyjnych, w których gracz nie uzyskuje bezpośrednio wygranej pieniężnej lub rzeczowej ale gry mają charakter losowy. Reasumując, gra na automacie ma charakter losowy, a jej wynik nie zależy od zręczności gracza. Z czynności kontrolnych sporządzono protokół.