Wyrok WSA w Kielcach z dnia 10 sierpnia 2016 r., sygn. II SA/Ke 588/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy inspektor sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2016r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie kary pieniężnej za urządzanie gry na automatach poza kasynem I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji i umarza postępowanie administracyjne; II. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz B. K. kwotę 2777 (dwa tysiące siedemset siedemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Dyrektor Izby Celnej decyzją z 11 grudnia 2014 r. znak: [...], po rozpatrzeniu odwołania B.K. od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego z [...], wymierzającej karę pieniężną w wysokości 12000 zł za urządzanie gier poza kasynem na automacie do gier Apex Multi Magic nr [...], na podstawie art. 220 § 2, art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.), dalej "O.p.", art. 2 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. nr 168, poz. 1323 ze zm.), art. 2 ust. 3, art. 6 ust. 1, art. 8, art. 14 ust. 1, art. 89 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2, art. 90 ust. 1, art. 91, art. 129 ust. 3 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. nr 201, poz. 1540 ze zm.), dalej "u.g.h.", utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że funkcjonariusze Urzędu Celnego 17 grudnia 2013 r. przeprowadzili kontrolę w lokalu "...", w którym działalność gospodarczą prowadził B. K. Ujawniono wówczas urządzenie do gier o nazwie Apex Multi Magic. Kontrolującym nie przedstawiono koncesji na prowadzenie kasyna gry, ani zezwolenia na urządzanie gier na automatach w salonach gier lub gier na automatach o niskich wygranych. W celu ustalenia zasad działania ujawnionego automatu do gier w odniesieniu do przepisów ustawy o grach hazardowych, kontrolujący przeprowadzili eksperyment procesowy, polegający na doświadczalnym odtworzeniu przebiegu dostępnych na nim gier. Przebieg samego eksperymentu, opisany został w protokole, w którym stwierdzono, że w celu rozpoczęcia gry kontrolnej automat zasilono banknotem o nominale 20 zł, w wyniku czego na liczniku "KREDYT" pojawiła się wartość 200 punktów kredytowych. Oznacza to, że jeden punkt kredytowy ma wartość 0,10 zł. Następnie kontrolujący wybrał grę "Magie Poker", a następnie opcją HI-LO przelał punkty z pola "KREDYT" do pola "BANK". W wyniku tej operacji w polu "BANK" pojawiła się wartość 200 punktów kredytowych. Następnie kontrolujący kontynuował grę "Magie Poker", umożliwiającą grę za stawki od 1 do 100 punktów kredytowych, tj. od 10 gr. do 10 zł. Kontrolujący zagrał za stawkę 10 punktów kredytowych tj. za 1 zł. Następnie funkcjonariusz wybrał grę "Red Hot Fruits", umożliwiającą grę za stawki od 1 do 100 punktów kredytowych, tj. od 10 gr. do 10 zł. Kontrolujący zagrał za stawkę 10 punktów kredytowych tj. za 1 zł i uzyskał wygrane 5 pkt i 35 punktów. Następnie kontrolujący wypłacił zgromadzone środki, tj. automat "wydal" dwie monety o nominale 5 zł, a w polu "KREDYT" pozostało 9 punktów kredytowych. Następnie kontrolujący ponownie zasilił ten automat wypłaconymi monetami, opcją HI-LO przelał punkty z licznika "KREDYT" do licznika "BANK" i zagrał w grę "Red Hot Fruits" za stawkę 20 punktów kredytowych, wygrywając 50 punktów kredytowych. W trakcie dalszej gry kontrolujący zgrał wszystkie punkty do wartości 0.