Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 14 września 2016 r., sygn. II SA/Bk 105/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński,, sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 września 2016 r. sprawy ze skargi L. Sp. z o.o. sp. k. w W. na zarządzenie P. Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w B. z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie ochrony środowiska oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.

Na podstawie ustaleń kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w B. w dniach [...] kwietnia 2015 r. - [...] lipca 2015 r. w L. Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą W., w Zakładzie Zagospodarowania Odpadów w K., zlokalizowanym na działkach o numerach ewidencyjnych [...], [...], [...], [...], [...], [...] w miejscowości K., gm. S., stwierdzono nieprawidłowości w zakresie przestrzegania wymagań ochrony środowiska. W związku z powyższym P. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w B. zarządzeniem pokontrolnym z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...], zarządził: eksploatację urządzeń i instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych wyłącznie w przypadku kiedy będą one spełniały wszystkie wymagania ochrony środowiska (pkt 1) oraz monitorowanie składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w zakresie i z częstotliwością określoną w obowiązujących przepisach prawa (pkt 2).

W uzasadnieniu odnośnie naruszenia z pkt 1 podano, że w trakcie kontroli ustalono, iż nie została w pełni zrealizowana inwestycja polegająca na budowie zakładu zagospodarowania odpadów, spełniającego wymagania niezbędne do uznania go za RIPOK. Spółka eksploatowała wyłącznie kwaterę do składowania odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, która ponadto nie została wyposażona we wszystkie wymagane instalacje i urządzenia. Do użytkowania została przekazana tylko część instalacji obejmująca: kwaterę do deponowania odpadów o pow. 28.975,80 m2; zbiornik na odcieki z kwater składowania o pow. 2017,00 m2; zbiornik na wody deszczowe i p. poż. o pow. 1214,70 m2; platformę zrzutową odpadów o pow. 600,00 m2; sieć wodociągową o długości 767,00 m; sieć hydrantową o długości 600,00 m; drogi p.poż. o długości 500,00 m; drogi wewnętrzne o pow. 4000,00 m2. Pozostała część instalacji, które zgodnie z założeniami: Planu Gospodarki Odpadami Województwa P. na lata 2012-2017 zatwierdzonego uchwałą nr [...] Sejmiku Województwa P. z dnia [...] czerwca 2012 r.; określonymi w decyzji Burmistrza S. z dnia [...] października 2011 r., nr [...] o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia; określonymi w decyzji Starosty S. z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę, miała wchodzić w skład Zakładu Zagospodarowania Odpadów i miała być eksploatowana po wybudowaniu, nie została wykonana. Eksploatowana była wyłącznie kwatera do składowania odpadów, która jako instalacja przeznaczona do przetwarzania odpadów w procesie unieszkodliwiania odpadów, nie spełniała wszystkich wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska dnia 30 kwietnia 2013 r. w sprawie składowisk odpadów (Dz.U. z 2013 r. poz. 523). Eksploatowana przez Spółkę instalacja do składowania odpadów balastowych, nie została wyposażona we wszystkie wymagane instalacje i urządzenia tj.: system ujmowania gazu składowiskowego z kwatery I składający się z 7 studni odgazowujących, pionowych, wyposażonych w filtry dezodorujące lub w przypadku stwierdzenia ilości gazu pozwalającego na jego spalenie wyposażonych w pochodnię zbiorczą dla 7 studni odgazowujących; urządzenie do mycia umożliwiające dezynfekcję kół pojazdów opuszczających obiekt (brodzik dezynfekcyjny o wymiarach 14,5 x 4,8 x 0,4 m); zewnętrzny system rowów drenażowych (rów opaskowy wokół kwatery I o głębokości 0,35 m, szerokości dna 0,6 m i nachyleniu skarp 1:1,5, umocniony płytami betonowymi) uniemożliwiający dopływ wód powierzchniowych i podziemnych do składowiska odpadów; system drenażu zboczy umożliwiający spływ wód odciekowych do głównego systemu drenażu; repery umożliwiające kontrolę osiadania powierzchni składowiska odpadów. Ponadto zgodnie projektem budowlanym składowisko powinno być wyposażone w 8 piezometrów służących do prawidłowego monitorowania stanu wód podziemnych. Jednak jak ustalono w trakcie oględzin, piezometr PI na odpływie wód podziemnych ze składowiska został zniszczony (zabetonowany), a piezometru P8 na odpływie wód podziemnych ze składowiska nie było.