Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 5 września 2016 r., sygn. II SA/Gl 246/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Broda (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędzia NSA Łucja Franiczek, Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 sierpnia 2016 r. sprawy ze skarg M. G., Z. S., M. S., W. W. i "A" w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. o numerze [...] 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. na rzecz skarżących M. G., Z. S., M. S., W. W. kwotę po 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych oraz na rzecz skarżącego "A" w W. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Prezydent Miasta B. po rozpatrzeniu wniosku Miejskiego Zarządu Dróg w B. o wydanie decyzji środowiskowej ustalił środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na "Rozbudowie ul. [...] w B".

Jednocześnie w decyzji organ określił warunki wykorzystania terenu w fazie realizacji i eksploatacji nakazując utworzenie obszaru ograniczonego użytkowania. Wskazał co należy uwzględnić w dokumentacji wymaganej do wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej oraz jakie rozwiązania chroniące środowisko muszą być zastosowane, aby zapobiec i ograniczyć oddziaływanie planowanej inwestycji na środowisko. Nałożył również obowiązek sporządzenia analizy porealizacyjnej w zakresie oddziaływania akustycznego, jednocześnie nie nałożył obowiązku przeprowadzenia ponownej oceny oddziaływania na środowisko w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że planowane przedsięwzięcie wraz z rozbudową ul. [...] ( na rozbudowę której została wydana przez RDOŚ w K. odrębna decyzja) wchodzi w skład przedsięwzięcia pod nazwą " Rozbudowa odcinka drogi wojewódzkiej nr [...] w B." Oba te zadania polegają na odcinkowej rozbudowie istniejących dróg publicznych oraz budowie brakujących odcinków dróg publicznych wraz ze skrzyżowaniami i wyposażeniem drogowym. Żadne z zadań nie stworzy nowego szlaku drogowego ani nie wygeneruje nowego potoku ruchu. Poprawa parametrów istniejących ciągów drogowych przyczyni się do upłynnienia ruchu i zmniejszenia jego uciążliwości. Zadania realizowane będą w ciągu dróg istniejących i w powiązaniu z dotychczasowym pasem drogowym. Rozbudowa ul. [...] ze względu na potrzebę budowy drugiej jezdni wymaga podwojenia szerokości pasa drogowego, co będzie związane z wyburzeniem 24 budynków Opisując miejsce realizacji inwestycji organ wyjaśnił, że najbliższy obszar Natura 2000 znajduje się w odległości ok. 2,1 km w kierunku północnym od planowanej inwestycji. Wyjaśnił, że obszar inwestycji to obszar miejski i podmiejski podając, że w pobliżu inwestycji brak zwartych kompleksów leśnych. Organ opierając się na danych zawartych w raporcie oddziaływania na środowisko opisał faunę i florę występującą na terenie planowanej inwestycji wskazując jak ma być chroniona w fazie realizacji i eksploatacji inwestycji. Odniósł się również do emisji hałasu, który będzie generować inwestycja podnosząc, że w celu ograniczenia w/w oddziaływania inwestor przewidział zastosowanie "cichej nawierzchni" i tam gdzie jest to możliwe umieszczenie ekranów akustycznych nakładając obowiązek utworzenia strefy ograniczonego użytkowania w fazie realizacji inwestycji.