Wyrok WSA w Lublinie z dnia 16 września 2016 r., sygn. I SA/Lu 225/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Czajecka-Szpringer Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz WSA Małgorzata Fita (sprawozdawca) Protokolant Referent stażysta Paweł Kobylarz po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 16 września 2016 r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz P. K. [...] zł (sto złotych) z tytułu zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

I SA/Lu 225/16

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2015 r., poz. 613 ze zm., dalej - O.p.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania P. K. od decyzji Burmistrza Miasta B. z dnia [...] o określeniu mu wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od 1 lipca 2013 r. do 30 kwietnia 2015 r. w wysokości [...] zł miesięcznie, tj. łącznie [...] zł, utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.

W uzasadnieniu decyzji, Kolegium podało, że organ pierwszej instancji, powołał się na treść art. 6m ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2013 r., poz. 1399, dalej - u.c.p.g.) i stwierdził, że skarżący nie wypełnił obowiązku złożenia do właściwego organu deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w terminie 14 dni od dnia zamieszkania na danej nieruchomości. W złożonej na wezwanie organu, w dniu 29 maja 2015 r. deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, nie określił okresu opłaty od dnia 1 lipca 2013 r.

W odwołaniu od decyzji organu pierwszej instancji, strona zarzuciła zaskarżonemu rozstrzygnięciu naruszenie art. 21 § 1 pkt 1 i § 3 oraz art. 47 § 3 w związku z art. 207 O.p. w związku z art. 6o ust. 2, art. 6i oraz 6q u.c.p.g. oraz naruszenie Uchwał Rady Miasta B. nr [...] z dnia [...] i [...] z dnia [...] w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi a także uchwały Rady Miasta B. nr [...] w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości, które polegało na błędnym uznaniu, że odwołujący nie złożył do Burmistrza deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz, że zaszła konieczność określenia jej wysokości od dnia 1 lipca 2013 r. do 30 kwietnia 2014 r. w sytuacji, gdy odwołujący nigdy nie otrzymał od Burmistrza druku do wypełnienia ani informacji o takim obowiązku. Wymienione uchwały Rady Miasta B. powołane w skarżonej decyzji zawierały zapisy o wykonaniu uchwał przez powierzenie tego zadania Burmistrzowi. Zdaniem strony organ mógłby wydać skarżoną decyzję, gdyby zainteresowany nie złożył deklaracji w terminie, po uprzednim doręczeniu mu wzoru deklaracji przez Burmistrza. Nie może w związku tym zostać ukarany za coś, czego nie zrobił wskutek zaniedbania organu wykonawczego.