Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 4 stycznia 2017 r., sygn. II SA/Gl 1146/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia dopuszczalnego poziomu hałasu w środowisku 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. na rzecz skarżącego kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W związku z wnioskiem H. M. o przeprowadzenie kontroli działalności Zakładu Produkcyjnego mieszczącego się w Z. przy ul. [...], będącego według twierdzeń wnioskodawcy źródłem hałasu uniemożliwiającego normalne korzystanie z jego zamieszkałej nieruchomości, zostało przeprowadzone przez Delegaturę w C. Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w K. na terenie nieruchomości przy ul. [...] nr [...] w Z. badanie poziomu hałasu emitującego przez wskazany zakład.

Po wszczęciu w tej sprawie z urzędu postępowania administracyjnego i przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska Starostwa Powiatowego w Z., działając z upoważnienia Starosty [...], decyzją z dnia [...] r. nr [...] ustalił dopuszczalny poziom hałasu, wyrażony równoważnym poziomem hałasu LAeq D w dB, przenikający do środowiska w związku z działalnością gospodarczą, polegającą na produkcji wyrobów tartacznych przez J. R., działającego pod firmą Przedsiębiorstwo Wielobranżowe "A" przy ul. [...] w Z., w kierunku wschodnim - dom jednorodzinny wraz z budynkiem gospodarczym:

- w porze dziennej od 600 do 2200 - LAeq D - 50 dB.

W odwołaniu od tej decyzji J. R. podniósł, że nie neguje poprawności pomiarów wykonanych przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w K. z tym, iż nie oznacza to, że rzeczywiście taki poziom hałasu jest emitowany przez jego zakład w sytuacji gdy zakład ten znajduje się na terenie przemysłowym, w sąsiedztwie rozjazdu kolejowego do "B", "C" w O. i bocznicy składu paliw (obecnie niefunkcjonującej). Teren, na którym zlokalizowany jest działający od [...] lat zakład, nigdy nie miał charakteru mieszkaniowego. Państwo M. wybudowali swój dom na gruncie rolnym. Jest to jedyny dom w sąsiedztwie zakładu. Wniósł o zakwalifikowanie terenu jako co najmniej mieszkaniowo-usługowego lub przemysłowo-składowego. Ponadto, z racji przeprowadzenia czynności mających ograniczyć poziom emisji hałasu, J. R. wniósł o przeprowadzenie pomiarów co do obecnego poziomu emitowanego hałasu.