Wyrok WSA w Łodzi z dnia 19 stycznia 2017 r., sygn. III SA/Łd 805/16

Dnia 19 stycznia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: , Przewodnicząca Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, , , Protokolant Specjalista Dominika Janicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 stycznia 2017 roku sprawy ze skargi Gminy Zgierz na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Łódzkiego z dnia 29 lipca 2016 r. nr PNK-I.4131.516.2016 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr XXII/315/16 Rady Gminy Zgierz w sprawie przyjęcia "Trybu powoływania członków Rady Działalności Pożytku Publicznego Gminy Zgierz" oraz "Organizacji i trybu działania Rady Działalności Pożytku Publicznego Gminy Zgierz" oddala skargę.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 29 lipca 2016 r. nr PNK-I.4131.516.2016 na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r. poz. 23), zwanej dalej u.s.g., Wojewoda Łódzki stwierdził nieważność uchwały nr XXII/315/16 Rady Gminy Zgierz z dnia 30 czerwca 2016 r. w sprawie przyjęcia "Trybu powoływania członków Rady Działalności Pożytku Publicznego Gminy Zgierz" oraz "Organizacji i trybu działania Rady Działalności Pożytku Publicznego Gminy Zgierz".

W uzasadnieniu organ nadzoru wyjaśnił, że z uwagi na zastrzeżenia wobec powyższej uchwały wszczął postępowanie nadzorcze. Zastrzeżenia organu nadzoru wzbudziło poddanie przedmiotowej uchwały konsultacjom bez zachowania terminu (14 dni) określonego w § 4 Uchwały Rady Gminy Zgierz Nr XII/101/11 w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji (Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego Nr 333, poz. 3334).

Wojewoda Łódzki zakwestionował również treść § 2 ust. 2 Załącznika Nr 1 do uchwały nr XXII/315/16 z dnia 30 czerwca 2016r., w którym zawarto zapis, iż o działalności na terenie gminy decyduje adres siedziby organizacji, wskazany w Krajowym rejestrze Sadowym lub innym dokumencie potwierdzającym status prawny i sposób reprezentacji. W ocenie organu nadzoru o zasięgu terytorialnym działania danej organizacji decyduje zapis w statucie a nie miejsce siedziby organizacji.