Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 6 lutego 2017 r., sygn. IV SA/Gl 990/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.), Sędzia WSA Bożena Miliczek - Ciszewska, Protokolant Specjalista Agnieszka Janecka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lutego 2017 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej delegowanego do Prokuratury Okręgowej w Katowicach na uchwałę Rady Miasta Mysłowice z dnia 26 czerwca 2014 r. nr LVI/1063/14 w przedmiocie ustalenia regulaminu udzielenia pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Miasta Mysłowice 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, w zakresie obejmującym par. 4 ust. 2 i 4 - 6 załącznika do uchwały, w części, w której przepisy te uzależniają udzielenie stypendium szkolnego od przedłożenia faktur i rachunków oraz oryginalnych dokumentów potwierdzających poniesione koszty, 2) oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

Rada Miasta Mysłowice podjęła w dniu 26 czerwca 2014 r. uchwałę nr LVI/1063/14 w sprawie ustalenia Regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Miasta Mysłowice. Podstawę prawną uchwały stanowił art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2013r. poz. 594 z późn. zm.) w związku z art. 90f ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 z późn. zm.).

Na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wniósł Prokurator Prokuratury Rejonowej delegowany do Prokuratury Okręgowej w Katowicach, domagając się stwierdzenia nieważności uregulowań zawartych w § 3 ust. 1 pkt 1-3 oraz § 4 ust. 2, 4 i 6 Regulaminu, zarzucając im rażące naruszenie art. 90f pkt 3 ustawy o systemie oświaty w związku z art. 75 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm, dalej w skrócie: "k.p.a.") oraz art. 7 i art. 94 Konstytucji RP, poprzez ustalenie, iż pomoc materialna o charakterze socjalnym, udzielana jest wyłącznie poprzez refundację poniesionych wydatków, które mogą być dokumentowane zamkniętym katalogiem środków dowodowych, podczas gdy brak jest podstaw prawnych do stanowienia takich regulacji.