Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 14 lutego 2017 r., sygn. I SA/Rz 1050/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Grzegorz Panek Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska / spr./ WSA Jarosław Szaro Protokolant ref. staż. Joanna Kulasa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2017 r. sprawy ze skargi Gminy Miasta Sanok na decyzję Zarządu Województwa Podkarpackiego z dnia 18 października 2016 r. nr RPPK.IZ.UMWPK-O0819/15/02 w przedmiocie określenia i zobowiązania do zwrotu kwoty w wysokości 272.546,74 zł pobranej na podstawie umowy i dofinansowania ze środków EFRR oddala skargę.

Uzasadnienie

I SA/Rz 1050/16

UZASADNIENIE

Zarząd Województwa Podkarpackiego, jako Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym (RPO) na lata 2007-2013 (dalej: Instytucja Zarządzająca/Zarząd), zawarł z Gminą Miasto Sanok (dalej: Beneficjent/Zamawiający) w dniu 14 lipca 2011 r. umowę o dofinansowanie projektu pn. "Sanocki Park Dziedzictwa Kulturowego. Etap VII. Rewitalizacja placu św. Michała wraz z przyległymi ulicami", zmienianą następnie aneksami z dnia 21 lutego 2012 r., z dnia 27 czerwca 2013 r. i z dnia 11 grudnia 2013 r. (dalej; umowa o dofinansowanie). Ostateczna kwota wydatków kwalifikowanych, wynikająca z ostatniego podpisanego aneksu do umowy o dofinansowanie wynosiła 6.557.747,42 zł, a kwota dofinansowania ze środków EFRR - 5.574.085,30 zł.

Instytucja Zarządzająca wszczęła postępowanie wyjaśniające w zakresie naruszenia stwierdzonego przez Instytucję Audytową (Urząd Kontroli Skarbowej w Rzeszowie) w toku przeprowadzonego audytu w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. W wyniku przeprowadzonej weryfikacji ex-post stwierdzono, że Beneficjent w ogłoszeniu o przetargu z dnia 2 września 2011 r. opublikowanym w Biuletynie Zamówień Publicznych (dalej: BZP) nie dopuścił możliwości zmiany postanowień zawartej umowy, a jednocześnie w ogłoszeniu opublikowanym na swojej stronie internetowej i tablicy ogłoszeń (sekcja IV.3) oraz w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej: SIWZ), taką możliwość dopuścił.