Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 23 marca 2017 r., sygn. II SAB/Go 8/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2017 r. sprawy ze skargi R.W. na bezczynność Marszałka Województwa w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Marszałka Województwa do rozpoznania wniosku skarżącego R.W. z dnia [...] r. w zakresie udostępnienia protokołów, na podstawie których ustalono wynik oceny wypełnienia obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej - w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z uzasadnieniem, II. stwierdza, iż Marszałek Województwa dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. w pozostałym zakresie oddala skargę, IV. zasądza od Marszałka Województwa na rzecz skarżącego R.W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Dnia 25 listopada 2016 r. do Marszałka Województwa wpłynął wniosek R.W., w którym powołując się na art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1 pkt 2, art. 3 ust. 2 oraz art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2014 r. poz. 782 ze zm. - określanej dalej jako u.d.i.p.) a także art. 6 ust. 2d ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym (t.j. Dz.; U. z 2015 r. poz. 652 - określanej dalej jako u.r.ś.) zwrócił się o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy zakończyła się już procedura oceny wypełniania obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej przez Polski Związek Wędkarski Okręg, o której poinformowano go pismem znak [...] z dnia [...] września 2016 r., za całokształt której odpowiedzialny jest M.S.? Jeśli tak, to wnioskodawca zwrócił się o przesłanie protokołu wraz z oceną.

2. Czy I.S. od dnia 1 września 2016 r. wszczęła jakąkolwiek kolejną procedurę oceny wypełniania obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej w obwodach użytkowanych przez Polski Związek Wędkarski Okręg, za całokształt której odpowiedzialny, jest jej małżonek? W przypadku odpowiedzi twierdzącej zwrócił się o udzielenie informacji, dlaczego nie została ona wyłączona z prowadzenia czynności zgodnie z § 4 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 24 grudnia 2012 r. w sprawie oceny wypełniania obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej (Dz. U. z 2013 r. poz. 103 - określanego dalej jako r.o.w.). Wnioskodawca wskazał jednocześnie, że odpowiedź na powyższe pytania wraz z dokumentami, o które wnioskuje należy przesłać drogą elektroniczną na wskazany adres mailowy zgodnie z art. 14 ust. 1 u.d.i.p. Organ w dniu 9 grudnia 2016 r. przesłał drogą elektroniczną odpowiedź na ten wniosek (pismo z dnia [...] grudnia nr [...]), wskazując iż przekazuje sześć ocen wypełniania obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej przez Polski Związek Wędkarski Okręg, wydanych przez Marszałka Województwa, o których informował pismem z dnia [...] września 2016 r., znak: [...]. Jednocześnie wskazał, że protokoły z dokonanego sprawdzenia o którym mowa w § 2 r.o.w nie stanowią informacji publicznej, co potwierdza wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 22 września 2016 r. II SAB/Go 58/16 oraz uzasadnienie do projektu ustawy o zmianie u.r.ś. przewidującym dodanie do art. 6 właśnie ust. 2d. Odpowiadając na drugie pytanie, organ poinformował, że I.S. nie wszczęła procedury oceny wypełniania przez Polski Związek Wędkarski Okręg obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej, ponieważ zgodnie z art. 6 ust 2a u.r.ś. oceny takiej dokonuje Marszałek Województwa. Jednocześnie organ przesłał wnioskodawcy oceny z dnia [...] października 2016 r.: nr [...] i nr [...] dotyczące obwodu rybackiego rzeki [...], obwodu rybackiego rzeki [...], obwodu rybackiego rzeki [...], obwodu rybackiego Jezioro [...] na rzece [...], obwodu rybackiego jezioro [...] na rzece [...].