Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 26 kwietnia 2017 r., sygn. II SA/Sz 1439/16

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj, Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] , po ponownym rozpoznaniu sprawy, Wójt Gminy działając na podstawie art. 104 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23 z późn.zm.) oraz art. 9zb ust. 1 i art. 9x ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2016 r., poz. 250 z późn.zm.) nałożył na przedsiębiorcę odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, działającego pod nazwą P., karę pieniężną w wysokości [...] zł za nieprzekazanie odebranych od właścicieli nieruchomości w ilości 2.0 Mg. zmieszanych odpadów komunalnych bezpośrednio do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, właściwej dla regionu ich wytworzenia.

W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że podstawę wszczęcia niniejszego postępowania stanowiła analiza danych zawartych w półrocznym sprawozdaniu podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości niezamieszkałych w [...] r.

W prowadzonym postępowaniu przedsiębiorstwo powołało się na przepis

art. 25 ust. 1 - 8 ustawy o odpadach, zgodnie z którym odpady komunalne zostały zmagazynowane na terenie bazy magazynowo - transportowej zlokalizowanej

w P. pełniącej funkcję stacji przeładunkowej ze względów technologicznych i logistycznych a po zebraniu odpowiedniej ilości transportowej przekazane zostały do regionalnej stacji przetwarzania odpadów, właściwej dla regionu ich wytworzenia. Powyższe strona udokumentowała kopią karty przekazania odpadów o kodzie [...] r. potwierdzającą dostarczenie partii odpadów zmieszanych o masie [...] Mg do regionalnej instalacji przetwarzania odpadów w W. Pomimo, że stacje przeładunkowe nie zostały przez ustawodawcę odrębnie zdefiniowane, to ich działalność mieści się w definicji "zbierania" zawartej w art. 3 ust. 1 pkt 34 ustawy o odpadach, zgodnie z którą zbieranie odpadów to gromadzenie ich przed transportem do miejsc przetwarzania, w tym wstępne sortowanie nieprowadzące do zasadniczej zmiany charakteru i składu odpadów i niepowodujące zmiany ich klasyfikacji oraz tymczasowe magazynowanie odpadów. Odpady są magazynowane tymczasowo na terenie stacji przeładunkowych celem ich przeładowania z jednego środka transportu na drugi w celu optymalizacji kosztów. Zmieszane odpady komunalne, które przedsiębiorca odebrał od właścicieli nieruchomości z terenu gminy Rąbino w I półroczu były magazynowane przez okres 9 miesięcy, zamiast zostać przeładowane w stosunkowo krótkim odstępie czasu. Ponadto w karcie przekazania odpadów podano, że masa odpadów o kodzie [...] przekazanych do regionalnej instalacji przetwarzania odpadów jest dla całego regionu szczecineckiego, a winno być jedynie dla Gminy R.