Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2017 r., sygn. V SA/Wa 1058/16

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak, Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak (spr.), Protokolant specjalista - Anna Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi D. z siedzibą w W. (dawniej: K. z siedzibą we W.) na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi D. Sp. z o.o. w W.- dawniej K. Sp. z o.o. we [...] (dalej: "Skarżąca", "Spółka" lub "Strona") jest decyzja Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (dalej: "Minister") z dnia [...] lutego 2016 r., znak: [...], utrzymująca w mocy decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: "Prezes PFRON") z dnia [...] lipca 2015 r., znak: [...], nakazującą stronie zwrot w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania decyzji środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przekazanych tytułem dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych w kwocie [...] zł za okres sprawozdawczy wrzesień 2012 r. wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych liczonymi od dnia [...] grudnia 2012 r. do dnia wpłaty.

Kontrolowane rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym:

Strona złożyła [...] października 2012 r. do PFRON wnioski (Wn-D) o dofinansowanie wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za miesiąc wrzesień 2012 r. w kwocie [...] zł. Wskazana kwota została przelana na konto Spółki [...] grudnia 2012 r.

W związku z uzyskaniem informacji z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o braku zapłaty przez Stronę w całości na dzień [...] listopada 2012 r. składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, pismem z [...] maja 2013 r. PFRON zawiadomił Spółkę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie o zwrot środków wypłaconych tytułem miesięcznego dofinansowania za wrzesień 2012 r. W toku postępowania na wezwanie PFRON Strona przesłała dokumenty w postaci: deklaracji ZUS, potwierdzeń opłaty składek ZUS za wrzesień 2012 r., potwierdzeń wypłaty wynagrodzenia za wrzesień 2012 r., kopii umów o pracę pracowników niepełnosprawnych zgłoszonych w INF-D-P za wrzesień 2012 r., orzeczeń o niepełnosprawności pracowników zgłoszonych w INF-D-P, listy płac pracowników niepełnosprawnych. Z dokumentów tych wynika, iż wynagrodzenie za miesiąc wrzesień 2012 r. zostało wypłacone w październiku 2012 r. Natomiast składki od tych wynagrodzeń zostały zapłacone w następujących terminach: na FP i FGŚP - [...] grudnia 2012 r., na ubezpieczenie zdrowotne - [...] grudnia 2012 r., a na ubezpieczenia społeczne - [...] i [...] grudnia 2012 r. W tym stanie rzeczy, biorąc pod uwagę treść art. 26a ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. nr 127 poz. 721 ze zm.) - dalej "ustawa o rehabilitacji", z którego w brzmieniu obowiązującym do 30 września 2012 r. wynika, że dofinansowanie przysługuje jeżeli pracodawca poniesie faktycznie miesięcznie koszty płacy, Prezes PFRON uznał, że wypłacone środki podlegają zwrotowi w zakresie, w jakim zrefundowały koszty płacy poniesione po ich wypłaceniu.