Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 kwietnia 2017 r., sygn. IV SA/Wa 2544/16

Ochrona środowiska

Dnia 21 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia WSA Anita Wielopolska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, sędzia WSA Grzegorz Rząsa, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi W. I. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym do Sądu postanowieniem z dnia [...] lipca 2016 r. Nr [...] Minister Środowiska stwierdził niedopuszczalność odwołania W. I. od decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia [...] czerwca 2016r., nr [...].

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że ww. decyzją Marszałek Województwa [...] zmienił po raz kolejny pozwolenie zintegrowane na wprowadzanie do środowiska substancji lub energii z instalacji fermy drobiu w miejscowości [...] gm. [...], udzielone decyzją Marszałka Województwa [...] z dnia [...] marca 2009 r., znak [...] S. T., na prowadzenie instalacji do chowu drobiu, o liczbie stanowisk powyżej 40 000, zlokalizowanej na terenie Odchowalni Kurcząt w miejscowości [...], gmina [...]. Decyzja ta została wydana w postępowaniu prowadzonym z udziałem społeczeństwa w związku ze zwiększeniem skali działalności prowadzonej przez S. T.

Odwołanie od ww. postanowienia Ministra wniósł W. I., właściciel nieruchomości położonych w odległości ok. 150 m od ww. fermy. Po przeanalizowania odwołania pod kątem spełnienia wymogów formalnych, niezbędnych do zainicjowania postępowania odwoławczego, Minister Środowiska uznał, że W. I. nie posiada legitymacji do jego wniesienia. Organ wskazał, że odwołanie od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie, o czym stanowi art. 127 Kpa., natomiast zgodnie z przepisem art. 185 ust. 1 ustawy - Prawo ochrony środowiska, w którym określony został w sposób zamknięty krąg stron postępowania o wydanie pozwolenia, skarżący nie posiada przymiotu strony. Stroną bowiem, zgodnie z powołaną regulacją, jest jedynie prowadzący instalację oraz władający powierzchnią ziemi na obszarze ograniczonego użytkowania, o ile w związku z eksploatacją instalacji taki obszar utworzono. Wobec powyższego w omawianej sprawie stroną jest wyłącznie prowadzący instalację S. T. Nie został bowiem utworzony obszar ograniczonego użytkowania dla przedmiotowej fermy drobiu i który nie mógł być utworzony, ponieważ ten szczególny środek ochrony środowiska można zastosować tylko dla oczyszczalni ścieków, składowiska odpadów komunalnych, kompostowni, trasy komunikacyjnej, lotniska, linii i stacji elektroenergetycznej oraz instalacji radiokomunikacyjnej, radionawigacyjnej i radiolokacyjnej, czyli instalacji wymienionych w art. 135 ust. 1 ustawy - Prawo ochrony środowiska. Dlatego też organ uznał, że W. I. nie jest stroną i wniesienie przez niego odwołanie od powołanej w sentencji postanowienia decyzji jest niedopuszczalne.