Wyrok WSA w Opolu z dnia 23 maja 2017 r., sygn. II SA/Op 151/17

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2017 r. sprawy ze skargi Gminy Murów na czynność Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 21 grudnia 2016 r., nr DOW.052.4.39.2016 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 18 listopada 2016 r. Gmina Murów złożyła w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Opolskiego wniosek o przyznanie pomocy finansowej w kwocie 1.839.322 zł, na operację typu "Gospodarka wodno-ściekowa" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii" w ramach działania "Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich", objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (zwanego w skrócie: PROW 2014-2020), dla projektu pt. "Rozbudowa sieci kanalizacji sanitarnej wraz z budową studni na stacji uzdatniania wody w Starych Budkowicach".

Pismem z dnia 21 grudnia 2016 r. Zarząd Województwa Opolskiego poinformował Gminę, na podstawie art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach PROW 2014-2020 (Dz. U. z 2015 r. poz. 349) zwanej dalej ustawą, o odmowie przyznania wnioskowanej pomocy. Jako przyczynę odmowy wskazał fakt nieuzyskania przez operację minimalnej liczby punktów, wymaganej przepisem § 11 ust. 9 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lipca 2016 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu "Gospodarka wodno-ściekowa" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2016 r. poz. 1182), zwanego dalej rozporządzeniem. Przedstawiając wyniki oceny dokonanej na podstawie § 11 ust. 4 pkt 1-8 i ust. 5 pkt 8 oraz ust. 8 rozporządzenia, wyszczególniono kryteria określone w tych przepisach i podano liczbę punktów przyznanych za każde kryterium oraz wyjaśnienia dotyczące dokonanej w tym zakresie oceny. Wskazano między innymi, że nie przyznano punktów za kryterium dotyczące planowania operacji na obszarze gminy, na którym jednolita część wód powierzchniowych jest zagrożona nieosiągnięciem celów środowiskowych wskazanych w programie wodno-środowiskowym kraju, o którym mowa w art. 113 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (§11 ust. 4 pkt 3 rozporządzenia - dopisek Sądu), gdyż zgodnie z informacjami złożonymi wraz z wnioskiem o przyznanie pomocy, obszar Gminy Murów nie jest położony na terenach, które zostały sklasyfikowane jako zagrożone nieosiągnięciem celów środowiskowych. W konkluzji stwierdzono, że w ramach oceny operacja łącznie otrzymała 10,5 punktów, podczas gdy zgodnie z § 11 ust. 9 rozporządzenia pomoc może być przyznana na operacje, które uzyskały co najmniej 12 punktów i to uzasadniało odmowę przyznania pomocy na realizację ww. operacji.