Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 maja 2017 r., sygn. V SA/Wa 1795/16

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Dorota Mydłowska (spr.), Sędzia WSA - Marek Krawczak, Sędzia WSA - Jadwiga Smołucha, Protokolant - spec. Mariusz Dzierzęcki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2017 r. sprawy ze skargi I. w W. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych; 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymującą nią w mocy decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] sierpnia 2015 r. i umarza postępowanie; 2. zasądza od Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej na rzecz I. w W. kwotę 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postepowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi [...] Sp. z o.o. (zwana dalej Skarżąca, Spółka) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z [...] kwietnia 2016 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] sierpnia 2015 r. znak: [...] którą odmówił stronie wypłaty miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za marzec 2015 r.

Przedmiotowa decyzja zapadała w następującym stanie faktycznym.

[...] Sp. z o.o. - przekazała do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych dalej jako: "Fundusz", "PFRON" wniosek Wn-D o wypłatę dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za miesiąc marzec 2015 r. Do wniosku złożyła stosowne dokumenty.

Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego decyzją z dnia [...] sierpnia 2015 r. odmówił Stronie wypłaty przedmiotowego dofinansowania. W uzasadnieniu ww. decyzji organ I instancji wskazał, że na dzień złożenia wniosku Wn-D za marzec 2015 r. Strona spełniła przesłankę wynikającą z art. 2 pkt 18 lit. a rozporządzenia Komisji (UE) Nr 651/2014 uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26 czerwca 2014 r., str. 1), a tym samym pomoc publiczna w postaci dofinansowania do wynagrodzeń za ww. miesiąc nie może zostać udzielona. Zgodnie ww. przepisem spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością należy uznać za znajdującą się w trudnej sytuacji w przypadku, gdy ponad połowa jej subskrybowanego kapitału zakładowego została utracona w efekcie zakumulowanych strat. Taka sytuacja ma miejsce, gdy w wyniku odliczenia od rezerw i wszystkich innych elementów uznanych za część środków własnych przedsiębiorstwa zakumulowanych strat powstaje ujemna skumulowana kwota, która przekracza połowę subskrybowanego kapitału zakładowego. Organ I instancji wskazał, że taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie a stwierdził ją na podstawie przedstawionych przez spółkę dokumentów, które złożyła wraz z przedmiotowym wnioskiem, jak i na wezwanie organu.